РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ

П Р О Г Р А М М А

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

в Казачинском районе на 2007-2009

годы»

Содержание

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Постановка проблемы, и обоснование необходимости принятия программы

Цели, задачи, сроки реализации программы

Программные мероприятия

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Ожидаемые конечные результаты

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Районная целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Казачинском районе на 2007-2009 годы»
Основание для разработки программы	Решение районного Совета депутатов №17-73 от 07.07.06 О разработке комплексной программы социально-экономического развития на 2007-2009 гг.
Заказчик программы	Администрация Казачинского района
Основной разработчик программы	Управление развития экономики, промышленности, имущественных отношений
Основная цель программы	Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в районе
Основные задачи программы	Совершенствование нормативно-правовой базы регулирующей вопросы функционирования и поддержки субъектов малого предпринимательства
Сроки и этапы реализации программы	2007-2009 годы
Объёмы и источники финансирования	360,7 тыс. рублей за счёт средств местного бюджета В том числе по годам: 2007г. – 103,3 тыс. рублей 2008г. – 136,4 тыс. рублей 2009г. – 121,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Увеличение численности занятых на малых предприятиях, повышение доли занятых в малом предпринимательстве, увеличение численности занятых в обрабатывающих производствах сферы малого предпринимательства
Контроль за исполнением программы	Управление развития экономики, промышленности, имущественных отношений, финансовое управление администрации района

Постановка проблемы, и обоснование необходимости принятия программы

В настоящее время предприятия района, работают над повышением конкурентоспособности своей продукции, расширением рынка сбыта, увеличением объёма выпуска продукции.

В этих условиях задача малого бизнеса заключается в увеличении рабочих мест, создании условий для развития сферы услуг и производства товаров народного потребления, использовании потенциала для развития сервисных малых предприятий.

На территории района, по состоянию на 01.01.07 года зарегистрировано 219 субъектов малого предпринимательства, из них 191 индивидуальный предприниматель и 28 малых предприятий. Число малых предприятий составляет 13,5% от общего числа зарегистрированных предприятий.

В 2006 году количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 7,2% (с 236 до 219).

В разрезе отраслей, основная доля СМП занята в розничной торговле – 81,7%, на долю лесного хозяйства приходится 0,5%, сельского хозяйства - 0,6%, в обрабатывающем производстве занято 0,9%, в строительстве - 0,5% , прочими видами занимаются - 15,8%.

Среднесписочная численность работающих у СМП увеличилась на 111 человек по сравнению с 2005 годом и составила - 593 человека или 14,5% от общей численности занятых на предприятиях и в организациях всех сфер экономики района.

Наиболее динамично развивается торговля. Привлекательность данной отрасли объясняется, прежде всего, возможностью быстрого оборота капитала, а также простотой организации предприятий торговли.

Динамика основных показателей, характеризующих деятельность малого предпринимательства в Казачинском районе, свидетельствует о позитивных тенденциях его развития. Постепенно увеличивается соотношение занятых на малых предприятиях и среднегодовой численности занятых в экономике: с 11,5 процента в 2004 году до 11,7 процента в 2006 году. Более 15 процентов от общей численности занятых в экономике района занимаются предпринимательской деятельностью либо работают по найму у индивидуальных предпринимателей.

Казачинский район, площадь которого составляет 5,7 тыс. кв. километров, характеризуется значительной неравномерностью экономического развития отдельных сельских поселений. Одна из причин – отсутствие производств в районе,

Труднодоступность населенных пунктов, их географическая удаленность от районного центра, в сочетании с низкими доходами населения в силу депрессивности территорий становятся причиной низкого уровня развития предпринимательства, ориентированного на потребительский рынок. Размер среднедушевого дохода по поселениям отличается в 2-3 раза (от 847 руб. до 2854 рублей).

Факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются:

-        несовершенство нормативно-правовой базы, учитывающей интересы малого бизнеса, и нестабильность действующих законодательных актов;

-        наличие административных барьеров при развитии малого предпринимательства и большого количества надзорно-проверяющих инстанций;

-        дефицит у предпринимателей собственных средств, необходимых для воспроизводства,

-        недостаток квалифицированных кадров;

-        неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, выражающаяся в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства, недоступности (ограничении доступности) финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы, отсутствии механизмов самофинансирования,

-        недостаточно благоприятный деловой климат, особенно для производителей товаров и услуг, обусловленный высоким налоговым прессом,

-        неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

-        несовершенство системы налогообложения.

К числу прочих, но весьма важных проблем следует отнести недостаточно высокий имидж предпринимателя и предпринимательской деятельности.

В ходе разработки мер по поддержке предпринимательства на территории Казачинского района возникает ряд проблем, связанных с отсутствием всей необходимой информации. Статистическим учетом не охвачены индивидуальные предприниматели. Сведения налоговых органов не в полной мере характеризуют малый бизнес района.

Программа представляет собой систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства, разработанную с учетом отдельных проблем предпринимательства.

Программные мероприятия, направленные на решение задач малого

предпринимательства, тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Казачинского района.

Реализация районной политики поддержки малого предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но и создать предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития малого бизнеса.

Районная экономическая политика направлена на сглаживание диспропорций развития поселений, в том числе по уровню развития малого предпринимательства.

Цели, задачи, сроки реализации программы

Цель: Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в районе.

Приоритетные направления:

-        консультационно-информационная поддержка;

-        развитие кадрового потенциала МП.

-        вовлечение субъектов малого предпринимательства, в решение социально-экономических задач района,

Основные задачи:

-        мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства;

-        оказание информационной, методической поддержки субъектам малого предпринимательства;

-        оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства;

-        создание благоприятных условий для развития МП;

-        создание и развитие организаций по закупке, хранению, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, производимой в районе.

Сроки выполнения программы:

Программа рассчитана на 2007- 2009 годы.

Программные мероприятия

Система программных мероприятий представлена тремя направлениями, нацеленными на решение задач, сформулированных в разделе " цели, задачи и сроки выполнения программы».

Поддержка малого предпринимательства в Казачинском районе будет направлена в первую очередь на приоритетные сферы деятельности:

-        лесопереработка;

-        производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

-        оказание бытовых услуг населению;

-        развитие туристической индустрии в Казачинском районе (создание объектов туристской индустрии).

В каждом направлении поддержки малого предпринимательства ставятся свои конкретные внутренние задачи.

Направление первое - "Информационное обеспечение развития малого предпринимательства":

-        содержит мероприятия, направленные на развитие доступных и качественных информационных услуг субъектам малого предпринимательства, содействие субъектам малого предпринимательства в установлении прямых контактов с потенциальными партнерами как внутри района, так и за его пределами, взаимодействие со средствами массовой информации.

Направление второе - "Подготовка кадров для малого предпринимательства":

-        включает мероприятия, направленные на формирование системы дополнительного образования, подготовку и переподготовку специалистов для малого бизнеса в первую очередь, через службу занятости. 

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

Планируемое изменение показателей

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования программы являются средства местного бюджета.

Получателями услуг консультационно-информационного характера в рамках программы могут быть физические и юридические лица, зарегистрированные на территории Казачинского района.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Управление развития промышленности и имущественных отношений администрации Казачинского района несет ответственность за реализацию программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение программы.

Управление развития промышленности и имущественных отношений администрации района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы.

Ожидаемые конечные результаты

В результате реализации мероприятий программы прогнозируется в 2009 году по сравнению с 2005 годом:

- увеличение численности занятых на малых предприятиях на 10.2 процента, в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей - на 9.7 процентов;

- повышение численности занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике района с 5,6 процентов до 6,5 процентов;

- увеличение объемов выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя района с 2.9 тыс. рублей до 3.8 тыс. рублей.

- увеличение налоговых поступлений в бюджет района

- повышение юридической, экономической грамотности и эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства

- популяризация занятия собственным делом

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАЧИНСКОМ РАЙОНЕ"

НА 2007 - 2009 ГОДЫ

Заказчик – администрация Казачинского района.

(в действующих ценах, тыс. рублей)

Наименование расходов	Финансовые затраты, предусмотренные на 2007 финансовый год	Объём финансирования
		2008 г.	2009 г.
Объём финансирования
ВСЕГО	103,3	136,4	121,0
в том числе:
Сопровождение сайта «Администрация Казачинского района» по разделу «Малый бизнес»	16,4	22,4	25,0
Подключение системы "Консультант-плюс"	86,9	84,0	96,0
Приобретение компьютерной техники для проведения анализа деятельности малого предпринимательства	_	30,0	_