Анализ внедрения административных регламентов в 2006-2007 году показал, что граждане и юридические лица недостаточно информированы о своих правах, а также обязанностях государственных служащих при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг), для которых утвержден административный регламент. В настоящее время граждане и организации несут значительные временные, организационные, финансовые затраты на получение информации о порядке предоставления государственных услуг.

Данная ситуация не позволяет в полной мере провести оптимизацию существующих процедур в интересах заявителей. Мировая практика (США, Канада, Великобритания, Швеция и др.) показывает, что одним из наиболее эффективных способов обеспечения доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах являются порталы государственных услуг в сети Интернет, создаваемых государством.

Таким образом, для повышения эффективности предоставления государственных услуг необходимо поручить федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам обеспечить обязательное информирование граждан и юридических лиц о действующих административных регламентах, о процедурах, полномочиях и собственных правах при получении государственных услуг.

Предлагаются следующие способы информирования:

1) через сеть Интернет. Тексты административных регламентов публикуются на официальных сайтах ведомств, на официальном портале административной реформы (www.ar.gov.ru), а также на создаваемых федеральном и региональных порталах государственных услуг;

Следует отметить, что в настоящее время происходит модернизация портала административной реформы ar.gov.ru. Одним из новых сервисов сайта является возможность получения информации о принятых и разработанных административных регламентах в специальном разделе портала с помощью системы поиска. Для полноценной работы данного сервиса ведомства – разработчики административных регламентов должны размещать утвержденные административные регламенты и их проекты на официальных Интернет-сайтах ведомств с учетом определенных единых требований к их размещению и формату. В ближайшее время Минэкономразвития России готово разослать в ведомства соответствующие требования к размещению административных регламентов.

2) В местах предоставления услуги:

Путем размещения текстов административных регламентов в печатном виде на информационных стендах, а также бесплатного распространения экземпляров административных регламентов в достаточном для получателей количестве:

3) Публикация текстов административных регламентов в ведомственных печатных изданиях;

4) Информирование по справочным телефонам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов (телефоны должны указываться в административных регламентах), а также по справочным телефонам многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

При обращении в справочную телефонную службу гражданину сообщаются следующие сведения:

местонахождение и график работы структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу;

адреса электронной почты и официальных Интернет-сайтов государственных органов, содержащих информацию о предоставлении государственной услуги;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее исполнения;

исчерпывающий перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, способы их получения (в том числе в электронной форме), порядок их предоставления; максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги и прохождения отдельных административных процедур;

порядок информирования об отказе в исполнении государственной функции, включая отказ в приеме и рассмотрении документов;

порядок обжалования заявителями действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в том числе досудебного (внесудебного) обжалования.

Кроме того, предлагаем включить в критерии конкурсного отбора проектов по проведению административной реформы в 2008 году критерий по оценке мероприятий по информированию должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов граждан и юридических лиц о действующих административных регламентах.

Также считаем целесообразным поручить федеральным органам исполнительной власти предусматривать в оценке средств, необходимых для внедрения административных регламентов, мероприятия по обеспечению граждан и организаций информацией о внедрении регламента.

Для реализации указанных предложений считаем целесообразным поручить:

1. Федеральным органам исполнительной власти, предоставляющим государственные услуги, обеспечить информирование граждан и юридических лиц о принятых в установленном порядке административных регламентах, а также предоставление разъяснений о процедурах, полномочиях и иных положений, содержащихся в них, способами, указанными в настоящих предложениях;

   Руководителям федеральных органов исполнительной власти, предоставляющих государственные услуги, назначить ответственное должностное лица за информирование граждан и юридических лиц о действующих административных регламентах, а также предоставление разъяснений о процедурах, полномочиях и иных положений, содержащихся в них, в должности не ниже заместителя руководителя органа.

   Результаты указанной работы предлагается рассмотреть на декабрьском заседании Комиссии.

2. Минэкономразвития России:

   разработать и утвердить методические рекомендации по подготовке краткого изложения содержания административного регламента, направленной на информирование граждан и организаций об основных положениях существующего регламента и содержащей основную информацию, необходимую заявителю, в том числе в виде визуального ряда, блок-схем, типовых вопросов и ответов на них и т.п. (срок – до 1 января 2008 г.).

   совместно с Мининформсвязи России подготовить и представить в Правительственную комиссию по проведению административной реформы до 1 февраля 2008 г. предложения по созданию и функционированию порталов государственных услуг и центров телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных услуг.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации организовать информирование граждан и юридических лиц о действующих административных регламентах, а также предоставление разъяснений о процедурах, полномочиях и иных положений, содержащихся в них, способами, указанными в настоящих предложениях, и проинформировать Комиссию о принятых мерах в срок до 1 февраля 2008 г.
4. Минэконоразвития России совместно в заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в срок до 1 февраля 2008 года внести на рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной реформы проекты нормативных правовых актов, в том числе о внесении изменений в действующее законодательство Российской Федерации, необходимых для регламентации порядка информирования граждан и юридических лиц о принятых в установленном порядке административных регламентах, а также предоставления разъяснений о процедурах, полномочиях и иных положениях, содержащихся в них.
5. Минэкономразвития России в двухнедельный срок направить в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за разработку административных регламентов текст единых требований к размещению на официальных сайтах соответствующих ведомств текстов разработанных и утвержденных административных регламентов.