Информация о текущем состоянии формирования системы технического регулирования в Таможенном союзе
Для исполнения решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС подписано соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, которое предусматривает передачу на наднациональный уровень полномочий по установлению обязательных требований к продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Соглашение временно применяется cторонами с даты его подписания и подлежит ратификации.
Для углубления и ускорения интеграционных процессов в сфере технического регулирования в Таможенном союзе, а также для формирования единого экономического пространства соглашение предусматривает: применение на территории Таможенного союза единых технических регламентов, принимаемых решением Комиссии Таможенного союза, в том числе и на основе проектов технических регламентов ЕврАзЭС; прямое действие содержащихся в технических регламентах Таможенного союза обязательных требований на территории государств–членов Таможенного союза; осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза в порядке, установленном законодательством государства–члена Таможенного союза. При этом национальные законодательства государств-членов Таможенного союза должны быть гармонизированы с учетом общих подходов.
Соглашение также предусматривает гармонизацию подходов к установлению ответственности за нарушение требований в сфере технического регулирования в законодательстве государств-членов Таможенного союза. При этом ответственность за несоблюдение требований технических регламентов таможенного союза устанавливается в порядке, определенном законодательством государства-члена Таможенного союза. Соглашение составляет основу для формирования законодательной базы в сфере технического регулирования в Таможенном союзе.
С целью реализации Соглашения утверждены следующие документы: План мероприятий по реализации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. №453); Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза (Решение Комиссии от 28 января 2011 г. № 527), которым в том числе предусмотрена ускоренная процедура принятия технических регламентов Таможенного союза на основе технических регламентов ЕврАзЭС, прошедших процедуру публичного обсуждения; Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (Решение Комиссии от 28 января 2011 г. № 526), который является основополагающим документом, определяющим необходимость разработки технических регламентов в Таможенном союзе; График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза (Решение Комиссии от 8 декабря 2011 г. № 492). Графиком предусмотрена разработка 47 технических регламентов Таможенного союза, срок принятия которых - 1 января 2012 года.
Поручением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № ИШ-П7-8975 в соответствии с Графиком определены федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, ответственные за разработку технических регламентов Таможенного союза, Стороной-ответственным разработчиком которых определена Российская Федерация, и участвующие в разработке технических регламентов Таможенного союза, Стороной-ответственным разработчиком которых определены Республика Казахстан и Республика Беларусь.
Минпромторг России отвечает за разработку 11 технических регламентов Таможенного союза и участвует в разработке 11 технических регламентов Таможенного союза; Минтранс России отвечает за разработку 4 технических регламентов Таможенного союза; Минздравсоцразвития России отвечает за разработку 2 технических регламентов Таможенного союза и участвует в разработке 4 технических регламентов Таможенного союза; Минсельхоз России отвечает за разработку 4 технических регламентов Таможенного союза и участвует в разработке 3 технических регламентов Таможенного союза; Минэнерго России отвечает за разработку 1 технического регламента Таможенного союза и участвует в разработке 1 технического регламента Таможенного союза; МЧС России отвечает за разработку 1 технического регламента Таможенного союза; Минрегион России отвечает за разработку 1 технического регламента Таможенного союза; Ростехнадзор участвует в разработке 2 технических регламентов Таможенного союза; Росалкогольрегулирование отвечает за разработку 1 технического регламента Таможенного союза; Росрыболовство участвует в разработке 1 технического регламента Таможенного союза.
Соглашение является основой формирования законодательной базы в сфере технического регулирования в Таможенном союзе.
В настоящее время на внутригосударственном согласовании находится проект Стратегии развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Таможенного союза на 2011-2015 г.г., который разработан в целях исполнения Решения Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 406.