Блокирование закона о саморегулировании в сфере пожарной безопасности способно нанести ущерб интересам государства - ОПОРА

В январе 2011 года на имя Заместителя Председателя правительства РФ Дмитрия Козака поступило обращение главы Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) Ефима Басина. Глава строительной саморегулируемой организации обвинил МЧС России в намеренном лоббировании законопроекта, регламентирующего деятельность саморегулируемых организаций в сфере пожарной безопасности, а также во введении в заблуждение Правительства РФ. В результате законопроект был снят в декабре 2010 года с рассмотрения во втором чтении.

По мнению ОПОРЫ, блокирование принятия давно ожидаемого малым и средним бизнесом закона и обвинения главы НОСТРОЯ в адрес МЧС направлены на защиту только собственных интересов объединения, а также наносят ущерб интересам не только всего профессионального бизнес-сообщества, но и государства в целом.

Напомним, инициатива разработки и внесения проекта закона в Федеральное Собрание РФ принадлежит ряду предпринимательских объединений страны, включая активное участие в этом процессе ОПОРЫ РОССИИ.

Решение о необходимости такого документа было принято в феврале 2009 года, на конференции «Саморегулирование в сфере пожарной безопасности» с участием представителей ОПОРЫ РОССИИ, Союза участников потребительского рынка (СУПР), МЧС России и других представителей широкой общественности. В ходе обсуждения идеи нормативно-правового акта глава министерства - Сергей Шойгу – выразил решительную поддержку инициативы по разработке законопроекта как конкретного предложения по снижению излишних административных барьеров в пожарной сфере, особенно в сфере малого и среднего бизнеса.

Осенью разработанный экспертным сообществом – представителями ряда предпринимательских объединений России проект закона был подготовлен и внесен в Государственную Думу РФ.

9 июля 2010 года законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности» был принят в первом чтении большинством голосов депутатов.

Комментируя события вокруг законопроекта, эксперт ОПОРЫ РОССИИ Марина Блудян выразила свое мнение о действиях строительной СРО фактами.

«Принятие закона о СРО в пожарной сфере автоматически «вычеркнет» несколько видов работ из Приказа Минрегиона от 30 декабря 2009 г. № 624 – и здесь идет речь о серьезных деньгах. В настоящее время лицензиями в области пожарной безопасности обладают 47 тысяч организаций, которые при вступлении в СРО строителей только на содержание НОСТРОЯ будут перечислять по 5 тысяч руб. в месяц. В год это составит сумму в 3 млрд. рублей. Учитывая, что вступление СРО строителей в НОСТРОЙ является обязательным, заинтересованность в срыве принятия закона о введении саморегулирования в области пожарной безопасности очевидна».

Что касается других проблем профильной сферы, эксперт напомнила о том, что сегодня строительные СРО выдают своим членам - строительным организациям разрешения на монтажные работы в сфере пожарной безопасности.

Между тем выполнение этих работ требует специальной подготовки, которой у строительных организаций нет. Соответственно, уже в ближайшем будущем можно ожидать существенного снижения уровня противопожарной защиты зданий и сооружений. Между тем в случае принятия пресловутого законопроекта предусмотрена деятельность 3-х видов СРО в сфере пожарной безопасности: монтажные, экспертные и производители пожарной продукции. Взносы в этих СРО для членов предполагается установить на уровне минимального размера, регламентируемого 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Еще один аспект ситуации: в настоящее время в строительных СРО состоят примерно 1,5% организаций, имеющих лицензию МЧС России. Предупредить возможные проблемы способны несколько вариантов решения на законодательном уровне: введение переходного периода до перехода «пожарных» организаций из «строительных» в «пожарные» СРО либо сохранение соответствующих видов работ в 624-м Приказе Минрегиона при условии выполнения членами строительных СРО требований закона о СРО в сфере пожарной безопасности.