ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2008 г. N 782-ПП
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Во исполнение Закона Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" ("Областная газета", 2008, 5 февраля, N 34-37), в соответствии с Положением об областных государственных целевых программах, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2007 N 1185-ПП ("Областная газета", 2007, 21 декабря, N 448-449), Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2007 N 1323-ПП "О разработке проектов областных государственных целевых программ в 2008 году и организации сбора информации о ходе реализации областных государственных целевых программ" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 12-3, ст. 2198) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 18.03.2008 N 202-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 3-1, ст. 322), от 19.06.2008 N 604-ПП, и с целью осуществления государственной политики по обеспечению благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Свердловской области, увеличения занятости населения, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить областную государственную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы (прилагается).
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 29 июля 2008 г. N 782-ПП
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Параграф 1. Задачи, для комплексного решения которых принимается областная государственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы
Областная государственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства:
1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Свердловской области;
2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
Параграф 2. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социально-экономические последствия их достижения
1. В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующие результаты:
1) проведение не менее 6 областных мероприятий (форумов, конференций, фестивалей, съездов) с участием предпринимательского сообщества и представителей органов власти, отвечающих за реализацию механизмов государственной и муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
2) размещение не менее 60 публикаций в печатных средствах массовой информации, размещение в эфире на каналах телевидения информационных сюжетов не менее 18 раз в год, размещение в эфире на каналах радио и телевидения не менее 15 программ о малом и среднем предпринимательстве, размещение в эфире на радиостанциях не менее 90 роликов социальной рекламы, размещение наружной социальной рекламы в муниципальных образованиях в Свердловской области не менее 42 единиц;
3) получение отчета об оценке результативности усилий органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на основе расчета интегральных индексов, отражающих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства;
4) оказание не менее 100 субъектам малого и среднего предпринимательства и их партнерам, заинтересованным в установлении кооперационных связей, услуг по поиску поставщиков и заказчиков, проведение в Свердловской области не менее 3 "бирж субконтрактов", оказание услуг по инжинирингу и промышленному аудиту не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства, проведение не менее 3 семинаров по вопросам взаимодействия крупного и малого бизнеса;
5) обучение не менее 750 человек, в том числе основам предпринимательской деятельности;
6) разработка и издание сборников, информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу, общим тиражом не менее 13500 экземпляров;
7) оказание не менее 13,8 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства Свердловской области консультационных услуг, в том числе в отдаленных, сельских и поселковых территориях, а также создание системы доступной юридической помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) оборудование не менее 36 информационно-консультационных пунктов в сельской местности Свердловской области.
2. Достижение результатов, указанных в пункте 1 настоящего параграфа, будет иметь следующие социально-экономические последствия:
1) возрастет предпринимательская активность населения - число субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области к концу 2011 года достигнет 165 - 170 тысяч, что составит 37 - 38 субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. населения Свердловской области;
2) потенциал малого и среднего предпринимательства по созданию рабочих мест увеличится на 15 - 20 процентов по сравнению с 2007 годом, таким образом, численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства достигнет 660 - 680 тыс. человек, что составит 38 - 39 процентов от общей численности занятых в экономике области;
3) объем оборота малого и среднего предпринимательства увеличится на 30 - 35 процентов и достигнет 290 - 300 тыс. рублей на душу населения Свердловской области, доля оборота малого и среднего предпринимательства в общем обороте предприятий области достигнет 40 - 45 процентов.
Параграф 3. Срок реализации, наименование, краткая характеристика и сроки реализации отдельных этапов Программы
1. Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2011 года.
2. Выполнение Программы осуществляется поэтапно:
1) первый этап - "Первый", реализуемый в январе - декабре 2009 года;
2) второй этап - "Второй", реализуемый в январе - декабре 2010 года;
3) третий этап - "Третий", реализуемый в январе - декабре 2011 года.
3. На первом этапе Программы осуществляются:
1) проведение областных мероприятий (форумов, конференций, съездов, фестивалей) с участием предпринимательского сообщества;
2) издание сборников информационно-методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) повышение квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства (по вопросам ведения бизнеса, управления проектами, маркетинга, а также современным технологиям, направленным на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства);
4) консультирование граждан, изъявивших желание организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через сеть информационно-консультационных пунктов;
5) проведение биржи субконтрактов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) создание информационно-консультационных пунктов в отдаленных сельских территориях;
7) создание системы доступной юридической помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. На втором этапе Программы осуществляются:
1) проведение областных мероприятий (форумов, конференций, съездов, фестивалей) с участием предпринимательского сообщества;
2) обеспечение связей с общественностью с целью освещения деятельности органов государственной власти Свердловской области по поддержке малого и среднего предпринимательства и результатов реализации мероприятий настоящей Программы;
3) издание сборников информационно-методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) повышение квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства (по вопросам ведения бизнеса, управления проектами, маркетинга, а также современным технологиям, направленным на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства);
5) консультирование граждан, изъявивших желание организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через сеть информационно-консультационных пунктов;
6) проведение "биржи субконтрактов" для субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание услуг по инжинирингу и промышленному аудиту, проведение семинаров по вопросам взаимодействия крупного и малого бизнеса;
7) создание информационно-консультационных пунктов в отдаленных сельских территориях;
8) проведение опросов репрезентативной выборки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью сбора данных субъективной статистики, необходимых для расчета интегральных индексов, отражающих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.
5. На третьем этапе Программы осуществляются:
1) проведение областных мероприятий (форумов, конференций, съездов, фестивалей) с участием предпринимательского сообщества;
2) издание сборников информационно-методических материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) повышение квалификации индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства (по вопросам ведения бизнеса, управления проектами, маркетинга, а также современным технологиям, направленным на повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства);
4) консультирование граждан, изъявивших желание организовать собственное дело, и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе через сеть информационно-консультационных пунктов;
5) оказание услуг по инжинирингу и промышленному аудиту, проведение семинаров по вопросам взаимодействия крупного и малого бизнеса;
6) создание информационно-консультационных пунктов в отдаленных сельских территориях;
7) создание системы доступной юридической помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Параграф 4. Объем расходов государственной казны Свердловской области, необходимых для достижения предусмотренных результатов, размер расходов, осуществляемых на каждом этапе реализации Программы
1. Объем расходов государственной казны Свердловской области, необходимых для достижения результатов, предусмотренных Программой, составляет 36880 тыс. рублей.
2. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Программы не выделяется.
3. Размер расходов государственной казны Свердловской области на каждом этапе Программы составляет:
1) первый этап - 11540 тыс. рублей (с января по декабрь 2009 года);
2) второй этап - 12360 тыс. рублей (с января по декабрь 2010 года);
3) третий этап - 12980 тыс. рублей (с января по декабрь 2011 года).
4. Расходы областного бюджета на выполнение Программы осуществляются в форме бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, необходимых для реализации Программы, в размере 36880 тыс. рублей.
Параграф 5. Заказчик Программы
Заказчиком Программы является Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области.
Заказчик Программы:
1) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации Программы;
2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы;
3) отчитывается о реализации Программы;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, в том числе Программой.
Параграф 6. Исполнители Программы
1. Поставка товаров, выполнение работ или оказание возмездных услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются:
1) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги по обеспечению связей с общественностью;
2) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения;
3) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги по обеспечению взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса, осуществляющими мероприятия с использованием механизмов субконтрактации;
4) юридическими и физическими лицами, оказывающими образовательные услуги;
5) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги по разработке научно-исследовательской, справочной и аналитической литературы;
6) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги по изданию научно-исследовательской, справочной и аналитической литературы;
7) юридическими и физическими лицами, оказывающими консультационные услуги;
8) юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку компьютеров, оптических приборов и фотоаппаратуры.
2. Исполнители Программы определяются в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд субъектов Российской Федерации.
Параграф 7. Порядок осуществления мероприятий по реализации Программы
Мероприятия, указанные в Плане мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы (приложение 1), осуществляются на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых заказчиком Программы.
Порядок, требования и условия оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, желающим организовать собственное дело, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области, определяются Правительством Свердловской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Параграф 8. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы
1. Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области несет ответственность за реализацию Программы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы, а также проведение мониторинга эффективности Программы.
Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Свердловской области готовит отчеты ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по результатам выполнения Программы и по итогам года до 15 апреля очередного финансового года - об эффективности исполнения Программы и использования финансовых средств, и представляет их в Министерство экономики и труда Свердловской области.
Эффективность реализации Программы оценивается при помощи системы индикаторов по завершению реализации Программы в 2011 году (приложение 2).
Ежегодно на заседании президиума Правительства Свердловской области рассматривается вопрос о ходе и результатах выполнения Программы.
Приложение 1
к областной государственной целевой
программе "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Свердловской области"
на 2009 - 2011 годы
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Номер
|
Наименование этапа
|
Срок
|
Основные виды
|
Объем
|
Результаты, достигаемые в ходе выполнения
|
1 |
2 |
3 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Первый этап -
|
январь -
|
|
11540 |
проведение не менее 2 областных
|
2. |
Обеспечение связей
|
январь -
|
услуги
|
1640 |
проведение не менее 2 областных
|
3. |
Мониторинг динамики
|
январь -
|
исследование
|
2600 |
проведение ежеквартальных опросов
|
4. |
Создание системы
|
январь -
|
консультационные
|
417 |
оказание не менее 100 субъектам малого
|
5. |
Создание условий
|
январь -
|
консультирование
|
570 |
оказание не менее 33 субъектам малого
|
6. |
Поддержка субъектов
|
январь -
|
услуги в области
|
1704 |
обучение начинающих предпринимателей
|
7. |
Оказание
|
январь -
|
услуги в области
|
962 |
разработка не менее 3 сборников,
|
8. |
Издание
|
январь -
|
услуги, связанные
|
379 |
издание сборников,
|
9. |
Консультирование
|
январь -
|
консультационные
|
2100 |
не менее 4500 субъектов малого и среднего
|
10. |
Развитие областной
|
январь -
|
розничная торговля
|
1168
|
приобретение не менее 16 информационных
|
11. |
Второй этап -
|
январь -
|
|
12360 |
проведение не менее 2 областных
|
12. |
Обеспечение связей
|
январь -
|
услуги
|
1720 |
проведение не менее 2 областных
|
13. |
Мониторинг динамики
|
январь -
|
исследование
|
2813 |
проведение ежеквартальных опросов
|
14. |
Создание системы
|
январь -
|
консультационные
|
415 |
оказание не менее 100 субъектам малого
|
15. |
Создание условий
|
январь -
|
консультирование
|
600 |
оказание не менее 33 субъектам малого
|
16. |
Поддержка субъектов
|
январь -
|
услуги в области
|
1835 |
обучение начинающих предпринимателей
|
17. |
Оказание
|
январь -
|
услуги в области
|
1039 |
разработка не менее 3 сборников,
|
18. |
Издание
|
январь -
|
услуги, связанные
|
410 |
издание сборников,
|
19. |
Консультирование
|
январь -
|
консультационные
|
2268 |
не менее 4500 субъектов малого и среднего
|
20. |
Развитие областной
|
январь -
|
розничная торговля
|
1260 |
приобретение не менее
|
21. |
Третий этап -
|
январь -
|
|
12980 |
проведение не менее 2 областных
|
22. |
Обеспечение связей
|
январь -
|
услуги
|
1749 |
проведение не менее 2 областных
|
23. |
Мониторинг динамики
|
январь -
|
исследование
|
3065 |
проведение ежеквартальных опросов
|
24. |
Создание системы
|
январь -
|
консультационные
|
420 |
оказание не менее 100 субъектам малого
|
25. |
Создание условий
|
январь -
|
консультирование
|
748 |
оказание не менее 33 субъектам малого
|
26. |
Поддержка субъектов
|
январь -
|
услуги в области
|
1960 |
обучение начинающих предпринимателей
|
27. |
Оказание
|
январь -
|
услуги в области
|
1000 |
разработка не менее 3 сборников,
|
28. |
Издание
|
январь -
|
услуги, связанные
|
410 |
издание сборников,
|
29. |
Консультирование
|
январь -
|
консультационные
|
2268 |
не менее 4500 субъектов малого и среднего
|
30. |
Развитие областной
|
январь -
|
розничная торговля
|
1360 |
приобретение не менее
|
31. |
Всего расходов
|
|
|
36880 |
|
32. |
Расходы за счет
|
|
- |
36880 |
|
33. |
Расходы
|
|
- |
- |
|
Приложение 2
к областной государственной целевой
программе "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Свердловской области"
на 2009 - 2011 годы
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
N
|
Индикаторы |
2007
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
1. |
Количество объектов
|
48 |
не менее
|
не менее
|
не менее
|
2. |
Количество субъектов малого
|
29313 |
не менее
|
не менее
|
не менее
|
3. |
Количество созданных/сохраненных
|
30000 |
не менее
|
не менее
|
не менее
|
4. |
Объем налогов, уплаченных
|
41,2 |
не менее
|
не менее
|
не менее
|