СОСНОВОБОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ ____3 декабря ____ 2007 г. г. Сосновоборск № __188-р_ О муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Сосновоборске на 2008 – 2010 годы»

В целях стимулирования развития малого предпринимательства на территории города Сосновоборска, руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования город Сосновоборск Красноярского края, Сосновоборский городской Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Сосновоборске» на 2008 – 2010 годы согласно приложению.

2. Решение вступает в силу в день официального опубликования.

3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по экономике и промышленности (Н.А.Залетаева) и постоянную комиссию по бюджетным и правовым вопросам Сосновоборского городского Совета депутатов (Э.И.Гутман).

Приложение к Решению Сосновоборского городского Совета депутатов

от 3 декабря 2007г. № 188-р

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ СОСНОВОБОРСКЕ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ

И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Решением Сосновоборского городского Совета от 26.09.2007г. N 173-р "О Комплексной целевой программе социально-экономического развития города Сосновоборска на период до 2017 года", а также выявленных в ходе мониторинга предложений субъектов малого предпринимательства.

Малое предпринимательство на территории города является тем сектором экономики, который оказывает существенное влияние на общее состояние экономики города, в том числе на налоговые поступления в бюджет, занятость, насыщение рынка товарами.

Программа развития малого предпринимательства в городе является частью общей стратегии развития городского округа.

2. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА ГОРОДА СОСНОВОБОРСКА

В период реструктуризации машиностроительной отрасли и снижении ее роли в экономике города выработан новый подход в стратегии экономического развития города. Администрация города активно занимается разработкой стратегии экономического роста, которая обеспечит жизнеспособность города Сосновоборска в перспективе.

Вся история создания и развития г. Сосновоборска связана с машиностроительной промышленностью страны. Политические и экономические реформы в стране, кризис промышленности снизили потребность в продукции градообразующего предприятия – прицепной технике. Следовательно, для развития города необходимо мобилизовать собственные средства жителей города, развить имеющийся предпринимательский потенциал, содействовать становлению и развитию малых и средних предприятий.

Наряду с этим город Сосновоборск обладает рядом конкурентных преимуществ, обусловленных его месторасположением, имеющейся инфраструктурой, экономическим потенциалом, социальной сферой, трудовыми ресурсами.

Инфраструктура:

- близость к Транс-Сибирской магистрали;

- подъездные железнодорожные пути к предприятиям города;

- наличие энергетических ресурсов

- развивающаяся сеть автомобильных дорог;

- развитая сеть телекоммуникаций, доступ к Интернету;

Экономический потенциал:

- наличие промышленных площадок с инфраструктурой

- предприятия лесоперерабатывающей отрасли

- предприятия пищевой промышленности

- около тысячи предпринимателей малого бизнеса

Социальная сфера:

- качественное образование молодежи

- развитая торговля, общественное питание

- широкий спектр услуг бытового обслуживания

- жилищное строительство

- современный город с отсутствием ветхого жилья

- все виды медицинского обслуживания

- социальная поддержка семьи

- широкий спектр услуг, предоставляемых учреждениями культуры

- развитая сеть физкультурно-оздоровительных учреждений

Трудовые ресурсы:

- высокий образовательный уровень трудоспособного населения

- компетентность и профессионализм органов местного самоуправления

- постоянное развитие кадров через обучение.

3. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

В ГОРОДЕ СОСНОВОБОРСКЕ

На 1 января 2007 г. число учтенных организаций малого бизнеса в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов составило 264 единицы, что на 24 процента меньше, чем на начало 2006 года.

Наибольшее число учтенных организаций отмечено по следующим видам экономической деятельности: розничная торговля; услуги общественного питания, строительные и ремонтные работы, операции с недвижимым имуществом, предоставление бытовых услуг, обрабатывающие производства.

Преобладающей формой собственности организаций является частная, ее доля в общем количестве зарегистрированных субъектов составила 86,1%

В настоящее время численность занятых на предприятиях города сферы малого бизнеса составляет - 30% от численности всех занятых в экономике города.

Всего в сфере малого бизнеса в 2006 году было занято 3875 жителей города, с учетом работающих у индивидуальных предпринимателей. По сравнению с 2003 годом численность работающих возросла на 15,7%. Наблюдается и рост средней заработной платы по сравнению с 2003 годом на 81,9%. В 3 раза по сравнению с 2003 годом увеличилась сумма инвестиций в основной капитал малых предприятий – это связано с приходом на территорию завода и успешным развитием новых предприятий обрабатывающей промышленности.

Производством продуктов питания на территории города занимается ООО «Делси-С», которое завоевало рынок реализации морепродуктов не только в нашем регионе, но и за его пределами. Кроме того, в городе расположены производства полуфабрикатов, мебели, два швейных производства, два хлебопекарных и кондитерское производства индивидуальных предпринимателей, обеспечивающие хлебом не только жителей города, но и прилегающих территорий.

Наблюдается положительная динамика развития инфраструктуры города. Активно развивается рынок услуг связи, рынок риэлтерских услуг.

На потребительском рынке города за последние два года появились объекты малого бизнеса, оказывающие новые виды услуг в городе: Ломбард, туристические услуги, открыта клиника эстетической стоматологии, Центр по оказанию платных медицинских услуг, магазин «Оптика» с предоставлением услуг специалиста по проверке зрения, детское кафе, два объекта реализации хлебобулочной продукции собственного производства, готовится принять посетителей кафе «Арго» на 50 посадочных мест.

Основные показатели, характеризующие деятельность малого бизнеса

на территории города с учетом деятельности

индивидуальных предпринимателей.

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Число малых предприятий	320	320	328	264
в том числе: - промышленность	20	23	53	51
- строительство	25	28	30	33
- торговля, общественное питание	156	143	182	105
- другие отрасли	115	126	63	78
Средняя численность работников	1124	1232	1576	1601
в том числе; - промышленность	575	771	888	773
- строительство	253	189	209	300
- торговля, общественное питание	166	128	267	210
- другие отрасли	130	144	212	318
Количество инд. предпринимателей		1657	940	868
Средняя численность работников у индивидуальных предпринимателей		1629	1460	1406
Объем произведенной малыми предприятиями продукции и оказанных услуг (млн. руб.)	150,2	269,3	1735,7	2099,8
в том числе: - промышленность	49,8	172,7	225,6	517,1
- строительство	29,3	62,8	130,9	167,6
- торговля, общественное питание	46,8	10,7	853,1	1019,8
- другие отрасли	24,3	23,1	526,1	395,3

Для того чтобы выдержать конкуренцию с крупным бизнесом, представитель малого бизнеса вынужден большое внимание уделять уровню цен, оперативности и качеству обслуживания потребителя. Представители малого бизнеса, как правило, реализуют низкозатратные технологии и ввиду обозримых размеров производства имеют возможность сократить непроизводственные издержки.

Для поддержки и развития малого бизнеса на территории города развивается ярмарочно-выставочная деятельность, оказывается консультационно-информативная поддержка, в средствах массовой информации регулярно осуществляются публикации, характеризующие деятельность малого бизнеса и представляющие для представителей малого бизнеса интерес. Администрация города стремится к формированию позитивного отношения общества к предпринимательству.

Для выявления факторов, сдерживающих развитие предпринимательства, и оценки реализуемых в настоящее время мероприятий по поддержке субъектов малого предпринимательства на территории города управлением планирования и экономического развития администрации города проводился опрос субъектов малого предпринимательства города, в котором приняли участие более 100 субъектов малого предпринимательства. По видам экономической деятельности участники опроса распределились следующим образом: торговля и общественное питание - 50%; обрабатывающее производство - 20%; строительство - 10%; предоставление услуг – 20%.

Анализ показал, что около 70% респондентов не знают о формах государственной и муниципальной поддержки. Также для большинства респондентов основным источником информации продолжают оставаться друзья и коллеги по бизнесу (50%).

Наиболее значимыми формами финансовой поддержки респондентами были определены такие как:

- предоставление налоговых льгот;

- возмещение части процентных ставок по кредитам;

- предоставление отсрочек или рассрочек по уплате налогов и сборов.

Среди информационно-консультационных форм поддержки респонденты выделили оказание консультационных услуг, проведение обучения и опубликование методических пособий для субъектов малого предпринимательства, информации о муниципальном заказе, свободных площадях и незагруженных мощностях предприятий города, реализуемых формах государственной и муниципальной поддержки, другой информации.

Таким образом, проведенный опрос позволил выявить необходимые формы поддержки субъектов малого предпринимательства и сформулировать задачи Программы.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач города.

Задачами Программы являются:

- повышение уровня информированности и адаптированности субъектов малого предпринимательства на территории города

- информатизация систем и процессов управления развития малого предпринимательства

- расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства

Срок реализации Программы: 2008 - 2010 годы. Программа включает в себя организационно-подготовительный (январь - март 2008 г.) и основной (апрель 2008 г. - декабрь 2010 г.) этапы.

На организационно-подготовительном этапе осуществляется разработка и утверждение необходимых правовых актов города, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы, на основном этапе непосредственно реализуются мероприятия Программы.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕХАНИЗМ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В рамках реализации программы предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Повышение уровня информированности и адаптации субъектов малого предпринимательства на территории города

1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы поддержки субъектов малого предпринимательства.

Проведение исследовательской работы для разработки проектов нормативных правовых актов города по вопросам муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства.

2. Предоставление консультационной и информационной поддержки субъектам малого предпринимательства, проведение семинаров для субъектов малого предпринимательства.

Оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства, проведение семинаров по вопросам налогообложения, социально-трудовых отношений, существующих форм государственной, муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Публикация информации о деятельности субъектов малого предпринимательства, муниципальных формах поддержки субъектов малого предпринимательства, результатов мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства на территории города в периодических печатных изданиях.

Издание методических пособий для субъектов малого предпринимательства (по вопросам подготовки бизнес-планов, открытия собственного дела и иным вопросам, связанным с деятельностью субъектов малого предпринимательства).

Издание каталога инвестиционных и инновационных проектов субъектов малого предпринимательства, перечня производимых субъектами малого предпринимательства товаров, работ, услуг.

Выход в эфир телевизионных программ аналитической информации о субъектах малого предпринимательства.

Размещение на официальном сайте администрации города раздела, посвященного малому бизнесу. В разделе будет предусмотрено:

- создание интерактивной страницы «Малый бизнес в Сосновоборске»;

- развитие информационных массивов (нормативно-правовая база, объявления, новости) для субъектов малого предпринимательства;

- реестр субъектов малого предпринимательства;

- наличие вакансий рабочих мест у хозяйствующих субъектов малого бизнеса;

- пропаганда идей предпринимательства, передового опыта малых предприятий.

3. Организация повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность в сфере малого предпринимательства, обучение охране труда руководителей и работников, обеспечение обратной связи.

Содействие сотрудничеству субъектов малого предпринимательства города в деятельности автономной некоммерческой организации "Красноярский городской инновационно-технологический бизнес-инкубатор".

Бизнес-инкубатор создан с целью оказания поддержки субъектам малого предпринимательства путем предоставления информационно-консультационной помощи, предоставления на льготных условиях средств связи, офисной техники, мебели и иной поддержки.

Организация и проведение семинаров, круглых столов по вопросам налогообложения, социально-трудовых отношений, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства.

4.Оказание финансовой, организационной и имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Помощь в комплектации пакета документов для участия в программе «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы в направлении "Возмещение части лизинговых платежей, уплачиваемых по договорам лизинга, субъектам малого предпринимательства, и процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов, субъектам малого предпринимательства".

Установление порядка и механизма предоставления в долгосрочную аренду муниципального имущества, в том числе аренды земельных участков для субъектов малого предпринимательства, реализующих проекты в приоритетных отраслях экономики города.

Предоставление офисных площадей для проведения организационных мероприятий вновь создаваемым субъектам малого предпринимательства.

Предоставление площадей для участия субъектов малого предпринимательства в городских, краевых и региональных выставках и ярмарках.

5. Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства.

Получение информации у территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю для проведения мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства.

Ведение реестра хозяйствующих субъектов малого предпринимательства.

Формирование базы данных предпринимательских проектов.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

1. Формирование единой системы поддержки малого предпринимательства в

г. Сосновоборске, которая обеспечит доступ субъектов малого предпринимательства к производственно-технологическим, финансовым, информационным и другим ресурсам, в том числе создание системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

2. Положительные изменения в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства в г. Сосновоборске, в том числе:

- принятие нормативно-правовых актов, совершенствующих деятельность малого предпринимательства;

- планируемое количество созданных новых рабочих мест – 50-70 ежегодно;

- ежегодное повышение налоговых поступлений от предприятий сферы малого предпринимательства в бюджеты всех уровней, в том числе ежегодное дополнительное поступление доходов в местный бюджет 250 тыс. руб., из них по подоходному налогу - 220 тыс. руб.; земельному налогу – 30 тыс. руб.

- создание специализированной информационной системы для субъектов малого предпринимательства (дистанционного информационного обмена и консультирования, средства массовой информации, web-сайта), проведение семинаров и круглых столов для предпринимателей, издание специализированных брошюр для малого бизнеса.

7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление планирования и экономического развития администрации города, контроль за расходованием средств бюджета города в рамках реализации мероприятий Программы осуществляет управление финансов администрации города.

Управление планирования и экономического развития осуществляет мониторинг

реализации мероприятий Программы, а также при необходимости инициирует

подготовку проектов решений городского Совета депутатов о внесении изменений в

Программу.

Систему контроля за исполнением мероприятий Программы осуществляет Сосновоборский городской Совет депутатов.