РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ

УЖУРСКИЙ РАЙОННЫЙ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

12.11.2007 г.

г. Ужур

№ 21-201р

Об утверждении районной целевой программы

«Развитие субъектов малого предпринимательства

в Ужурском районе» на 2008-2010 годы

Рассмотрев проект районной целевой программы «Развитие субъектов малого предпринимательства в Ужурском районе» на 2008 - 2010 годы, руководствуясь Уставом Ужурского района, районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить районную целевую программу «Развитие субъектов малого предпринимательства в Ужурском районе» на 2008 - 2010 годы согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике (Котельников В.Д.).

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ

ПОСТАНОВКА ОБЩЕРАЙОННОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

ПЛАНИРУЕМОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЖУРСКОМ РАЙОНЕ» НА 2008 – 2010 ГОДЫ

Приложение № 1 к решению Ужурского районного Совета депутатов № 21-201р от 12.11.2007 г.

ПАСПОРТ

РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

« РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В УЖУРСКОМ РАЙОНЕ»

НА 2008– 2010 ГОДЫ

Наименование программы	Районная целевая программа «Развитие субъектов малого предпринимательства в Ужурском районе» на 2008-2010 годы (далее - программа)
Разработчик программы	Администрация Ужурского района Отдел экономики и прогнозирования администрации Ужурского района
Цель программы	Обеспечение условий интенсивного роста малого предпринимательства в Ужурском районе для: - решения социально-трудовых проблем, связанных с высвобождением работников крупных и средних предприятий и обеспечением социальных гарантий, в том числе за счет поддержки личных подсобных хозяйств района; - повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой районными товаропроизводителями
Задачи программы	Повышение эффективности существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и ее дальнейшее развитие; развитие системы кредитования и снижение затрат субъектов малого предпринимательства, возникающих в связи с привлечением финансовых ресурсов; содействие и продвижение продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого предпринимательства, на краевой и российский рынок
Сроки реализации программы	2008-2010 годы
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация Ужурского района
Объемы и источники финансирования	410 тыс. рублей за счет средств районного бюджета, в том числе по годам: 2008 год - 100 тыс. рублей 2009 год - 150 тыс. рублей 2010 год – 160 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В 2010 году по сравнению с 2006 годом планируется: - увеличение численности занятых в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей на 13,7 процента; - повышение доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике района с 17,9 процента до 20,9 процента; - увеличение объемов выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя района с 25,1 тыс. рублей до 33,2 тыс. рублей
Контроль за исполнением программы	Финансовое управление администрации Ужурского района Ужурский районный Совет депутатов

ПОСТАНОВКА ОБЩЕРАЙОННОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

На территории Ужурского района крупные и средние организации представлены в основном производством сельскохозяйственной продукции, выпуском пищевых продуктов.

Наряду с крупными организациями в районе осуществляют деятельность 57 предприятий малого и среднего бизнеса, 422 индивидуальных предпринимателя, включая 115 крестьянско-фермерских хозяйства.

В этих условиях задача малого бизнеса заключается в увеличении рабочих мест, создание условий для развития сферы услуг и производства товаров народного потребления, использование потенциала для развития сервисных малых предприятий, работающих, в том числе на основе кооперационных связей с крупными.

В этой сфере работает 2,5 тыс. человек, что составляет 18,8 % от общей численности занятых в экономике района.

С 2004 года на 50% возросла средняя заработная плата. В 2004 году она составляла 1597 рублей, в 2006 году составила 2397 рублей.

Наиболее привлекательной для предпринимателей остается непроизводственная сфера. Из 57 предприятий малого бизнеса на долю торговых предприятий приходиться 85,4% или в количественном выражении - 47.

Динамика основных показателей характеризующих деятельность субъектов малого предпринимательства в районе свидетельствует о позитивных тенденциях его развития. С 2004 года объем выпуска товаров и услуг на малых предприятиях с 327102 тыс. рублей увеличился до 859112 тыс. рублей. Постепенно увеличивается соотношение занятых на малых предприятиях и среднегодовой численности занятых в экономике: с 13% в 2004 году до 18,6% в 2006 году.

Наряду с позитивными изменениями существует и проблемы, которые находят отражение в статистике. В сельской местности, вдали от крупной промышленности, покупательская способность населения ниже. Поэтому заниматься предпринимательской деятельностью в этих районах непросто. Кроме того, факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства являются:

- неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки, выражающаяся в высокой стоимости банковских кредитов для субъектов малого предпринимательства, недоступности (ограничении доступности) финансовых ресурсов вследствие жестких требований к кредиторам со стороны банковской системы, отсутствии механизмов самофинансирования;

- высокие издержки при «вхождении на рынок» для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения;

- отсутствие системы сбыта, неэффективная маркетинговая политика;

- высокий износ основных средств в сфере материального производства и в агропромышленном комплексе;

- высокие издержки выхода на внешние рынки;

- недостаток квалифицированных кадров;

- недоступность общеэкономических и специализированных консультаций в связи с дисбалансом размещения информационных ресурсов и рынка консультационных услуг.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате реализации мероприятий программы прогнозируется

в 2010 году по сравнению с 2006 годом:

- увеличение численности занятых в малом предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей на 13,7 процента;

- повышение доли занятых в малом предпринимательстве в общем количестве занятых в экономике района с 17,9 процента до 20,9 процента;

- увеличение объемов выпуска продукции субъектами малого предпринимательства в расчете на одного жителя района с 25,1 тыс. рублей до 33,2 тыс. рублей;

- увеличение объема выпуска продукции субъектами малого предпринимательства на 32,5%.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Целью программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства в Ужурском районе для:

- решение социально-трудовых проблем, связанных с высвобождением работников крупных и средних предприятий и обеспечением социальных гарантий, в том числе за счет поддержки личных подсобных хозяйств района;

- повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой районными товаропроизводителями.

Программой предполагается применение, как мер общей поддержки малого предпринимательства, так и мер специальной поддержки, направленных на развитие отдельных видов деятельности.

Приоритетные направления и основные задачи общей поддержки малого предпринимательства:

Приоритетные направления:

- консультационно-информационная поддержка;

- содействие развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- создание и развитие материально-технической базы для осуществления предпринимательской деятельности;

- развитие кадрового потенциала малого предпринимательства;

- Основные задачи:

- снижение издержек для начинающих субъектов малого предпринимательства;

- содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого предпринимательства, на краевой и российский рынки;

- снижение стоимости финансовых ресурсов, привлекаемых субъектами малого предпринимательства при расширении объемов и видов своей деятельности.

Сроки выполнения программы

Программа рассчитана на 2008-2010 годы.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования программы являются средства районного бюджета, а также средства краевого бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Бюджетное финансирование программных мероприятий осуществляется в следующих формах: субсидии юридическим и физическим лицам, межбюджетные трансферты, средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным и муниципальным контрактам.

Получателями средств районного бюджета в рамках программы могут быть бюджеты муниципальных образований, физические и юридические лица, зарегистрированные на территории Ужурского района.

Оказание поддержки осуществляется при отсутствии у субъектов малого предпринимательства, юридических лиц просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Для участия в мероприятиях по предоставлению поддержки в форме субсидий субъект малого предпринимательства представляет следующие документы:

- нотариально заверенные регистрирующим органом копии документов, подтверждающих государственную регистрацию субъекта малого предпринимательства;

- бухгалтерскую отчетность за последний отчетный год и последний отчетный период. Для субъектов малого предпринимательства, применявших в отчетном периоде специальные режимы налогообложения,- справку об имущественном и финансовом состоянии;

- справку инспекции Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю о состоянии расчетов по налоговым платежам.

Указанные документы представляются субъектом малого предпринимательства 1 раз в течение финансового года и принимаются к рассмотрению заявки (заявок) субъектов малого предпринимательства по всем мероприятиям государственной поддержки в форме субсидии. Кроме указанных документов, субъекты малого предпринимательства представляют документы, указанные в порядке реализации мероприятия по предоставлению государственной поддержки в форме субсидии.

I. Мероприятия общей поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с продвижением качественной, конкурентоспособной продукции на краевой и российский рынки, осуществляется по следующему направлению:

возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, включая расходы по транспортировке экспозиций. Субсидии предоставляются после документального подтверждения фактов оплаты указанных выше расходов в размере 1/4 произведенных затрат (без учета НДС – для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Красноярского края, но не более 15 тыс. рублей и не более 30 тыс. рублей на участие в одном выставочно-ярмарочном мероприятии за пределами края.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

- выставочно-ярмарочное мероприятие проводится не на территории муниципального образования, где зарегистрирован и осуществляет свою деятельность субъект малого предпринимательства;

- текущие обязательства по договорам, направленным на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории края и Российской Федерации, договорам перевозки грузов исполнены и оплачены в 2007-2010 годах.

Порядок предоставления субсидий и перечень подлежащих субсидированию затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории края и Российской Федерации, утверждается Постановлением администрации района.

II. Мероприятия специальной поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях реализации инвестиционных проектов, предоставляются администрацией района. Размер субсидии на возмещение части процентных ставок равен 1/4 ставки рефинансирования Банка России (без учета НДС – для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения). Порядок отбора заявок и Порядок расходования, приостановления и прекращения предоставления субсидий утверждается Постановлением администрации района. Отбор заявок осуществляется экспертной комиссией администрации района (далее - экспертная комиссия). Состав и положение экспертной комиссии утверждается Постановлением района.

Субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства, реализующими инвестиционные проекты, предоставляются администрацией района субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории района, при условии, что сумма кредита составляет более 1 млн. рублей (1 млн. рублей не включается) на дату получения кредита, в соответствии с Порядком отбора заявок и Порядком расходования, приостановления и прекращения представления субсидий.

2. Субсидии на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов предоставляются субъектам малого предпринимательства, получившим на реализацию этих проектов кредиты (займы, инвестиции) в период 2006-2010 годов. Субсидии предоставляются в размере 1/4 от этих затрат после документального подтверждения (без учета НДС – для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения), но не более 15 тыс. рублей.

Порядок предоставления субсидий устанавливается Постановлением администрации района.

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Администрация Ужурского района осуществляет контроль за реализацией программы, достижением конечного результата, а за эффективное использование финансовых средств, выделенных на выполнение программы, контроль осуществляет финансовое управление администрации Ужурского района.

Отдел экономики и прогнозирования администрации района, отдел сельского хозяйства администрации района совместно с финансовым управлением администрации района ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным и по итогам года до 20 января очередного финансового года, составляют отчеты об эффективности использования финансовых средств.

Отдел экономики и прогнозирования администрации Ужурского района ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, при необходимости вносит предложения (с обоснованием) о продлении срока реализации программы.

ПЛАНИРУЕМОЕ ИЗМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Критерии реализации программных мероприятий

№ п/п	Наименование мероприятия	Распределители бюджетных средств	Формы расходования бюджетных средств	Сроки исполнения	Объемы финансирования (тыс.рублей)
					всего	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	I. Мероприятия общей поддержки субъектов малого предпринимательства
1.1	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с продвижением качественной, конкурентоспособной продукции на краевой и российский рынки
1.1.1	Возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории края и Российской Федерации, включая расходы по транспортировке экспозиций	Администрация Ужурского района	субсидии	2008- 2010 годы	150,0	30,0	60,0	60,0
	II. Мероприятия специальной поддержки субъектов малого предпринимательства
2.1	Субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях реализации инвестиционных проектов	Администрация Ужурского района	субсидии	2008- 2010 годы	185,0	55,0	60,0	70,0
2.2	Субсидии на возмещение части затрат по разработке бизнес-планов проектов предоставляются субъектам малого предпринимательства	Администрация Ужурского района	субсидии	2008- 2010 годы	75,0	15,0	30,0	30,0