Что происходит с поддержкой предпринимательства, с мерами по повышению эффективности экономики у наших соседей? Об этом мы беседуем с Медетом Султамбаевым.
- Медет, Агентству развития и инвестирования сообществ Кыргызской Республики (АРИС) 20 лет, это ненамного меньше, чем нашему институту (https://nisse.ru/). Однако АРИС был создан Указом Президента Кыргызской Республики, и аппарат Президента КР является одним из его учредителей. Чем было вызвано создание такой структуры?
- Контекст создания АРИС был следующим. В период образования АРИС в 2003 году шла борьба с бедностью в сельской местности. Это было ключевой целью Президента и Правительства страны, и поэтому была принята «Национальная стратегия сокращения бедности на 2003-2005 годы». В рамках программы ООН и Всемирного банка Кыргызстану были выделены средства на борьбу с бедностью. Принятые программы и стратегии развития Кыргызской Республики требовали достижения поставленных целей и задач. Это было одним из главных факторов создания АРИС.
Создание АРИС было вызвано необходимостью в привлечении и эффективном использовании внешних инвестиций, направленные на развитие сельских сообществ. Это требовало создание устойчивой негосударственной, некоммерческой организации, отвечающей требованиям доноров.
Необходимо было создание организации отвечающей демократическим принципам: открытости, прозрачности, вовлеченности сельских сообществ, в которой непосредственное участие принимали бы государственные органы, органы местного самоуправления и представители сельских сообществ, как главные бенефициарии. Создание АРИС 15 октября 2003 года Указом Президента КР придал большой статус для работы с государственными органами и органами местного самоуправления. АРИС стала организацией, аккумулирующей и эффективно управляющей внешними инвестициями на уровне страны, реализующей приоритеты и интересы государственного и негосударственного секторов. Всемирный банк по результатам освоения внешних инвестиций и работы с сельскими сообществами признал АРИС одним из трех лучших проектов Всемирного банка.
-На сайте АРИС сказано, что его миссия – «преодоление бедности в Кыргызской Республике путем повышения потенциала партнеров: местных сообществ и органов местного самоуправления в области определения и выстраивания приоритетов при определении первостепенных проблем, разработки инвестиционных планов, мобилизации ресурсов; вовлечения местных сообществ в управление инвестициями для решения социальных и экономических проблем». Что это означает в повседневной деятельности агентства?
- В повседневной деятельности АРИС это означает проведение тренингов, семинаров по самым различным направлениям деятельности, востребованные членами сельских сообществ. От изучения приоритетов, подготовки и до реализации инвестиционных проектов. Обучением охвачены также сотрудники местных органов самоуправления, государственные служащие разных уровней. Они изучают эффективность и приоритетные направления системы муниципального управления и воплощают в практику через совершенствование и создание муниципальных предприятий.
Вовлечение членов сообществ в процесс управления внешними инвестициями и внутренними ресурсами сообщества осуществляется через инструменты социальной мобилизации сельских сообществ. Это сельские сходы, собрания, проведение фокус-групп, мини-собрания по целевым группам с учетом гендерных аспектов. АРИС использует информационные платформы для обсуждения насущных проблем, выбора приоритетов членов сообщества путем онлайн голосования. Одним из главных целей социальной мобилизации – это быть услышанным.
В повседневной жизни АРИС это означает улучшения качества жизни в сельских сообществах через реализацию проектов. Это улучшение социальной и сельскохозяйственной инфраструктуры. Реализация социальных проектов в сельской местности по улучшению питьевого водоснабжения, ремонт сельских клубов, домов культур, создание ресурсных центров, строительство мини-футбольных площадок, реабилитация/строительство детских садиков и школ. Реализация сельскохозяйственных проектов по улучшению качества пастбищ, их доступности, устойчивого развития. Решение проблем эффективности животноводства и вопросов ветеринарии. Развитие кластеров в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, консолидацию мелких фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов с применением комплекса стимулирующих механизмов. АРИС при содействии местных сообществ, органов местного самоуправления решает множество приоритетных проблем сельских жителей в целях улучшения качества жизни и снижения уровня бедности.
- Как я понял, АРИС занимается крупными проектами, связанными с развитием различных сегментов экономики Киргизии. Можно ли раскрыть их суть? Например, Проект регионального экономического развития (ПРЭР) в Ошской области и в г. Ош, проект поддержки местных сообществ CASA-1000 (ППМС), уже завершённый проект развития животноводства и рынка (ПРЖР).
- АРИС действительно реализует крупные проекты в различных сегментах экономики в сельской местности. Проекты работают на улучшение качества жизни сельских жителей. Осуществляется это через воздействие на разные сферы жизнедеятельности сельчан. Проекты оказывают воздействие на сферу туризма, социальную инфраструктуру, улучшение пастбищной инфраструктуры. Это только три проекта, указанные Вами. АРИС в настоящее время реализует 12 проектов по стране.
Например, проект «Регионального экономического развития Ошской области и г. Ош» (ПРЭР) – это инновационный проект. АРИС впервые по масштабу и объему финансирования занимает такой сегмент экономики как туристическая сфера. Это осуществляется через разработку Концепции регионального социально-экономического развития Ошской области и г. Ош. Концепция предусматривает восстановление и развитие государственных Национальных парков, историко-археологических музеев, создание креативных информационно-туристических центров. Предусматривается развитие частно-государственного партнерства в туристической сфере. Инструментом развития является предоставления грантов для развития малого, среднего и крупного бизнеса. Этот проект имеет много общего с деятельностью Вашего института, в частности в области региональной политики и стратегического развития. Есть поле для сотрудническая в области экспертной оценки, консультаций, обмена опытом.
Проект «Поддержки местных сообществ CASA-1000» связан с улучшением социальной инфраструктуры сельских жителей вдоль коридора воздействия энергического проекта CASA-1000. Это улучшения качества энергообеспечения сельских населенных пунктов вдоль коридора воздействия проекта путем установки трансформаторных подстанций, линии электропередач, улучшение существующей энергетической инфраструктуры сел. Вовлечение жителей сел, включенных в зону воздействия, которые вовлекаются для приоритезации существующих проблем. Развитие потенциала сообществ в обеспечении устойчивости поддержанных проектов АРИС объектов энергообеспечения.
Проект «Развитие животноводства и рынка» завершен. Проект решал проблемы повышения продуктивности животноводства и устойчивости местных сообществ к изменению климата. Создавались благоприятные пастбищные условия и рынки сбыта животноводческой продукции, тем самым повышая уровень доходов сельских семей и сокращая уровень бедности в сельской местности. Создание самостоятельных общественных институтов управления пастбищами. Важным аспектом работы было улучшение ресурсной базы для развития. Основным инструментом достижения поставленных целей является повышение потенциала пастбищных комитетов и членов местных сообществ, а также реализация пастбищных проектов.
- Каковы дальнейшие перспективы развития АРИС?
- 15 октября 2023 года АРИСу исполняется 20 лет. За этот период сделано многое, но многое еще предстоит сделать. Перспективы развития АРИС во многом будут зависеть от трех факторов. Первый фактор - принятые к реализации программы и стратегии развития страны, провозглашенные Президентом и Кабинетом министров страны. Второй фактор – качество освоения и объемы привлеченных внешних инвестиций в развитие сел. Третий фактор – это стратегия развития АРИС на ближайшие годы. Это развитие организационного и институционального потенциала АРИС как инструмента эффективного освоения внешних инвестиций. АРИС как организация развивает новые парадигмы. В качестве примера можно привести аккредитацию АРИС в Зеленом климатическом фонде (ЗКФ). АРИС получил средства для реализации проектов в рамках политики Зеленого климатического фонда. Эффективное освоение внешних инвестиций для Кыргызстана будут актуальны и в будущем, следовательно, есть и перспективы для развития АРИС.
- Медет, спасибо за Ваши ответы.
Беседовал Владимир Володин.