Интервью с экспертом в сфере малого бизнеса Владимиром Буевым

Может ли малый бизнес послужить драйвером развития российской экономики? Что сдерживает рост сектора и какой у него потенциал? Насколько серьезным ударом стала пандемия для малого бизнеса и какие выводы сделали для себя российские предприниматели за два года работы в условиях пандемической реальности? Эти и другие вопросы мы обсудили с президентом Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимиром Буевым.

За 30 с лишним лет развития рыночной экономики в нашей стране ставка государства на малый бизнес то повышалась, то понижалась, надежды сменялись разочарованиями, энтузиазм – пассивностью. На ваш взгляд, насколько сейчас общественно значим и экономически весом малый бизнес? Он находится на стадии взлета или падения?

Если мы посмотрим, какой была доля малого бизнеса в ВВП страны в 90-е годы, то увидим цифру 14–16%. Хотя к этим подсчетам были вопросы. Когда в 2008 году изменились критерии отнесения к малому бизнесу, прибавили к нему средний, доля сектора в ВВП выросла до 19–21%. И с тех пор она колеблется вокруг этой отметки: чуть больше – чуть меньше, как сердце стучит. И думаю, что такое положение сохранится на десятилетия, пока не изменится структура нашей экономики.

В 90-е у нас было очень много иллюзий по поводу того, что малый бизнес может сложиться в России как самостоятельный сектор экономики. Как, например, в Италии, Испании, других европейских странах. Но сейчас происходит совсем не то, на что мы тогда надеялись.

С моей точки зрения, прямо по Марксу, у нас сформировалась классическая государственно-монополистическая экономика. И спрос на малое и среднее предпринимательство (МСП) со стороны этой экономики, со стороны общества и государства такой, что за пределы 20% этот сектор не выпустят. Государство прекрасно понимает, что роль МСП — это не роль Facebook или какого-то стартапа, который технологически вырвется вперед, что становой хребет нашей экономики – природные ископаемые (нефть/газ), то, что приносит валюту, которая потом худо-бедно растекается по всем остальным отраслям. На это и делается упор.

Поэтому, как мне кажется, в настоящей российской системе государственно-монополистического, даже где-то олигархического, капитализма, когда несколько десятков семей владеют экономикой, никто оттуда, сверху, на малый бизнес особо внимания не обращает.

Как с этой точки зрения смотреть на те задачи, которые ставит государство по развитию малого бизнеса? Они декларативны?

Да, это абсолютная декларация. Как только государство в очередной раз начинает говорить о том, что малый бизнес надо поддерживать, сразу возникает две идеи: облегчить регистрацию и призвать население любить малый бизнес и идти в него. Регистрация уже давно не проблема, хорошее отношение людей к малому бизнесу и так почти на максимуме. Я следил за данными крупных исследовательских компаний: ВЦИОМа, ФОМа, Левада-Центра. Сначала они фиксировали одобрение у 60% населения, а потом этот показатель перевалил за 80%! То есть смысла пропаганды среди населения не было! Ну что, потратишь миллиард – еще полпроцента станут относиться лучше? Слава богу, это закончилось.

Поддержка – это тот ресурс, зачастую финансовый, в любой форме, который выделяет государство: либо гарантийные, либо прямые финансовые вливания, субсидии, либо еще какие-то формы. Ресурс, тем более бюджетный, всегда ограниченный на этот сектор, поэтому попадает он в очень ограниченное число сегментов малого предпринимательства.

Есть другая вещь – регуляторика и правоприменение. Это тоже иногда называют поддержкой, хотя это просто выработка и применение тех норм, которые создают благоприятную среду: малые предприятия не закрывают, на них не давят, не создают им излишних барьеров. И если с выработкой норм у нас проблем нет, то об их применении обычно говорить не очень любят. Поддержка такого рода, как правило, заканчивается какой-нибудь очередной регуляторной гильотиной, которая не приносит большого результата.

С начала 90-х годов до начала 2000-х государство только и говорило, что о малом бизнесе, была серьезная поддержка в рамках федеральных программ, через Фонд поддержки малого предпринимательства. А примерно с 2001–2003 годов от программ поддержки отказались совсем, малый бизнес просто перестали замечать. Однако, как ни странно, в абсолютном выражении сектор вдруг стал расти и рос до 2008 года: и с точки зрения количества малых предприятий, и с точки зрения занятости, и с точки зрения оборотов.

Причиной была хорошая мировая конъюнктура: цена на нефть пошла в рост, нефтяные деньги, которые приходили на самый верх – в бюджет, в крупные компании, так или иначе просачивались в самый низ, малому бизнесу. В 2008 году это все стало скукоживаться. И дальше пошло волнами: мировая экономика идет вверх – малый бизнес подрастает. Мировая экономика сжимается – малый бизнес следом. В этом же алгоритме, в этой модели мы пришли в сегодняшний день.

С моей точки зрения, самое лучшее решение, уникальное, которое государство провело за последние 20–30 лет, – это введение института самозанятых в нынешней форме. Никакой отчетности, просто скачал программку и платишь налоги.

А вы помните, с чего начиналось развитие программы пять лет назад? Никто не хотел туда идти – за пару лет по всей России зарегистрировались всего 3 тыс. человек. Профессий, которые официально были признаны возможными для оформления этого статуса, было крайне мало: фрилансеры, мастера типа сантехника и электрика, фотографы и некоторые другие. А потом разрешили всем, даже госслужащим – и сейчас в стране уже порядка 4 млн самозанятых. Просто людям стало удобно.

Хотя есть опасения, что начнут закручивать гайки и получится «как всегда». Уже сейчас налоговики смотрят косо в сторону компаний, которые привлекают самозанятых, пытаются их обязать платить социальные платежи, признать трудовыми договоры с этой категорией сотрудников. Как только государство увидит какие-то серьезные угрозы доходам бюджета, сразу могут возникнуть ограничения по видам деятельности.

Описывая влияние пандемии на малый бизнес в проекте СМБиз, мы в ФОМе часто используем такой тезис: малый бизнес – главная социальная жертва пандемии. Имея в виду, что от влияния пандемии на малый бизнес прямо или косвенно пострадало больше людей, чем от ее влияния на другие сферы. Предприниматели, их работники, члены их семей – набирается несколько десятков миллионов человек, для которых пандемия поставила под угрозу возможность обеспечить себя, а значит, подняла вопросы, связанные с выживанием. Согласны ли вы, что малый бизнес в таком социальном измерении пострадал от пандемии гораздо серьезнее, чем другие сферы?

Я абсолютно согласен с этим выводом. Сектор МСП пострадал очень сильно, поскольку он очень зависит от платежеспособного спроса населения, а в период пандемии население стало экономить, соответственно, доходы малого бизнеса упали.

Весной 2020 года, когда ввели первые и самые жесткие пандемийные ограничения, у многих, особенно у предпринимателей, настроения были паническими – казалось, сектор находится под угрозой вымирания. В какой мере эти страхи оказались оправданными, если смотреть на них сейчас, из 2022 года?

Вымирание действительно было заметным. Если посмотреть на данные Единого реестра МСП с 2020 года, был период, когда малых предпринимателей было зарегистрировано больше 6 млн. Потом их стало 5 млн 600 тыс., сейчас 5 млн 800 тыс. Малый бизнес пока не вышел на допандемийный уровень, но «задышал».

Малый бизнес – как вода: потребительский спрос падает – его меньше, спрос растет – и он самовозрождается, как птица феникс. Поэтому то, что малый бизнес кричал и вымирал в период пандемии, это так же точно, как и то, что он никогда не умрет, даже если его запретят.

Но ведь и те, кто не закрылся, тоже пострадали! При сильном снижении дохода они платили зарплаты, платили за аренду, свет, газ, сырье. В этих случаях, если нет притока, оборота, то компании вынуждены жить на заемные средства: брать кредиты, перекредитовываться. И когда приходит время возвращать деньги, а достаточного финансового потока нет, может наступить банкротство. Возникают финансовые пузыри, которые легко могут лопнуть.

Под влиянием пандемии меняются привычные бизнес-процессы, отношения участников сектора и даже отношение предпринимателей к себе и своему делу. Как вы думаете, какие уроки могли извлечь для себя предприниматели за почти два года работы в условиях пандемической реальности?

Я веду два Facebook-сообщества: «Проблематика МСП и его господдержка» и «Банки и малый и средний бизнес» – самые крупные в этой соцсети на данную тематику. Наблюдая за обсуждениями участников (пусть это и неформализованный метод), я четко вижу, что у предпринимателей стало больше опасений, больше тревоги относительно того, что подобные «черные лебеди», по Нассиму Талебу*, могут прилететь с совершенно неожиданной стороны.

Горизонт планирования у малого бизнеса в России и так был очень короткий, не больше года. В сфере услуг – вообще несколько месяцев. Разве что производственники смотрят дальше, покупая оборудование, но их лишь маленькая часть в МСП. Так вот сейчас, как мне кажется, горизонт планирования стал еще короче. Это первое.

Второе, что я бы отметил, – это оформление двух очень полярных стратегий по отношению к кредитам. Первая: не брать кредиты больше никогда, потому что сейчас настолько закредитован, что боюсь стать банкротом, работать приходится только на долги. А вторая: нужно брать как можно больше кредитов, а потом будь что будет. Не могу сказать, насколько группы предпринимателей, разделяющие эти стратегии, пропорциональны друг другу, но они обе очень заметны.

Третье, что заметно: предприниматели стали меньше доверять государству. Какие последствия это может иметь? Никаких. А что может сделать предприниматель? Он все-таки ответствен за свой бизнес и понимает, чем может грозить открытый протест и выход на улицу. Поэтому он просто повозмущается и все.

Возможны какие-то варианты ухода в тень. Теневые практики в пандемию существенно выросли в отдельных сегментах бизнеса, например в строительстве, хотя там они всегда были достаточно распространены. Если мы посмотрим на общепит: раньше никогда не отказывали в расчете карточками. Теперь же в общепите снова стали предпочитать наличку. Наиболее заметна эта тенденция в сильно пострадавших сегментах, ориентированных на массовый спрос.

Честно говоря, вырисовывается достаточно грустная перспектива развития малого бизнеса в России. Доля его в экономике страны много лет не растет, доверие между государством и бизнесом снижается… А есть ли какие-нибудь факторы или тенденции, которые позволяют смотреть на будущее малого бизнеса в позитивном ключе?

Какие факторы могут свидетельствовать о том, что малый бизнес может развиваться? Число людей увеличится в России? Нет. Население страны каждый год сокращается. Соответственно, притока свободных рабочих рук или свободных мозгов в эту сферу не будет. Мы сейчас закрываем наши лакуны по занятости мигрантами.