26 февраля в Евразийской экономической комиссии состоялся экспертный семинар по вопросам внедрения «полного цикла» оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов решений ЕЭК в сфере технического регулирования, организованный Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК совместно с Московской международной бизнес-ассоциацией.
В семинаре приняли участие представители Департамента развития предпринимательской деятельности и Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК, национальных бизнес-ассоциаций (Российский союз промышленников и предпринимателей и Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан), отраслевых предпринимательских объединений и субъектов предпринимательской деятельности, а также ведущих экспертных организаций Российской Федерации, специализирующихся в сфере ОРВ.
Семинар был посвящен вопросам совершенствования порядка разработки проектов технических регламентов Союза и перечней стандартов к ним с учетом специфики процедуры ОРВ. В частности, в ходе семинара были обсуждены предложения Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК по внедрению этапов и процедур ОРВ в Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза, утвержденное Решением Совета ЕЭК от 20 июня 2012 г. № 48, и в Положение о порядке разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента ТС и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия, утвержденное Решением Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 г. № 306.
Данные предложения были подготовлены с целью согласования специальных процедур публичного обсуждения проектов технических регламентов Союза и перечней стандартов к ним и общих процедур ОРВ, предусмотренных разделом IX Регламента работы ЕЭК.
Начальник отдела адвокатирования предпринимательства Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Артем Юлегин проинформировал участников семинара о закреплении в Регламенте работы ЕЭК, утвержденном Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, четырех категорий проектов решений ЕЭК:
1) подпадающие под общую процедуру ОРВ;
2) полностью исключенные из процедуры ОРВ;
3) проекты решений ЕЭК, в отношении которых проводится только этап итоговой ОРВ;
4) непосредственно проекты технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и перечней стандартов к ним, в отношении которых этапы и процедуры ОРВ должны быть внедрены в порядки их разработки.
Начальник отдела адвокатирования предпринимательства Артем Юлегин рассказал о предложениях Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК по внедрению ОРВ в процедуры разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним. Он отметил, что «при включении в порядки разработки технических регламентов Евразийского экономического союза и перечней стандартов к ним элементов ОРВ необходимо обеспечить компромиссный баланс между совершенствованием процедур публичного обсуждения этих проектов с введением этапа подготовки заключения об их ОРВ и отраслевой спецификой технического регулирования, в отношении которого уже введены длительные и сложные процедуры, полностью соответствующие требованиям к транспарентности ВТО».
Кроме того, в рамках семинара с докладами также выступили представители Высшей школы экономики, Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Информационно-консультационного центра «Бизнес-Тезаурус», Института оценки программ и политик и другие представители научного сообщества, которые сообщили о результатах экспертной оценки предложений Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК и опыте проведения Европейской комиссией ОРВ проектов нормативных правовых актов в сфере технического регулирования.
Результаты экспертного обсуждения на семинаре будут учтены в рамках дальнейшей работы по подготовке проектов решений ЕЭК о внесении соответствующих изменений в порядки разработки проектов технических регламентов Союза и перечней стандартов к ним.
Справка