Министерство экономического развития Российской Федерации
Департамент оценки регулирующего воздействия
Мониторинг внедрения института ОРВ в субъектах РФ
Март 2013
Департамент оценки регулирующего воздействия
Мониторинг внедрения института ОРВ в субъектах РФ
Март 2013
| Общая информация |
Южный федеральный округ состоит из 6 регионов. Из них регион внедривший оценку регулирующего воздействия (далее - ОРВ) – Краснодарский край. Волгоградская область, Астраханская область, Ростовская область – активные регионы. Республика Калмыкия – регион с низкой активностью. Республика Адыгея – регион, не ведущие работу по внедрению ОРВ. |
|---|---|
| Критерии регионов |
«Регионы, внедрившие ОРВ» - закреплен уполномоченный орган, закреплено проведение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее – процедура ОРВ) нормативными правовыми актами, наличие «пилотных» проектов, наличие подготовленных заключений об оценки регулирующего воздействия (далее – заключение об ОРВ), высокая степень участия в проведении федеральных публичных консультациях, высокая степень заинтересованности в заседаниях региональных групп, наличие сайта (страницы) ОРВ. «Активные регионы» - закреплен уполномоченный орган, закреплено проведение процедуры ОРВ, нормативными правовыми актами, наличие «пилотных» проектов, нет подготовленных заключений об ОРВ, высокая степень участия в проведении федеральных публичных консультациях, высокая степень заинтересованности в заседаниях региональных групп, наличие сайта (страницы) ОРВ. «Регионы с низкой активностью» - не закреплен/ закреплен уполномоченный орган, не закреплено проведение процедуры ОРВ нормативными правовыми актами, нет «пилотных» проектов, нет подготовленных заключений об ОРВ, высокая степень участия в проведении федеральных публичных консультациях, высокая степень заинтересованности в заседаниях региональных групп, нет сайта (страницы) ОРВ; Состояние «в работе». «Регионы, не ведущие работу по внедрению ОРВ» - не закреплен уполномоченный орган, не закреплено проведение процедуры ОРВ нормативными правовыми актами, нет «пилотных» проектов, средняя степень участия в проведении федеральных публичных консультациях, средняя степень заинтересованности в заседаниях региональных групп, нет сайта (страницы) ОРВ, низкая степень осведомленности. Состояние «по нулям». |
Частная информация
| «Регионы, внедрившие ОРВ» | Краснодарский край Уполномоченный орган по ОРВ (УО) - Министерство экономики Краснодарского края. (Постановление главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2012 г. № 1551 "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края»). Нормативное закрепление Порядка (процедуры) проведения ОРВ Постановление главы Администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.12.2012 г. № 1551 "Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» Сфера / предметная область ОРВ - организация и осуществление государственного контроля (надзора), осуществляемого в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также проекты нормативных правовых актов, регулирующие предпринимательскую и инвестиционную деятельность. Наличие сайта (портала) по ОРВ –сайт Министерства экономики. Участие в федеральных Публичных консультациях – да. Дополнительная информация Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия (высокая, средняя, низкая). Утверждена форма уведомления и перечень вопросов при проведении публичных консультаций. |
|---|---|
| «Активные регионы» | Волгоградская область Уполномоченный орган по ОРВ (УО) - Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области. (Постановление Губернатора Волгоградской области от 20.08.2012 г. № 745 «О внедрении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области». Нормативное закрепление Порядка (процедуры) проведения ОРВ Постановление Губернатора Волгоградской области от 17 декабря 2012 г. № 1257 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых Волгоградской области». Сфера / предметная область ОРВ - регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности; - установление правил и порядка предоставления государственной поддержки субъектам предпринимательской деятельности; - установление дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности; - осуществление государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - установление требований для целей допуска хозяйствующих субъектов к осуществлению определенных видов предпринимательской и иной экономической деятельности. Наличие сайта (портала) по ОРВ - Министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области. Участие в федеральных Публичных консультациях - да. Астраханская область Уполномоченный орган по ОРВ (УО) - Министерство экономического развития (Постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области") Нормативное закрепление Порядка (процедуры) проведения ОРВ Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 г. № 460-П «О положении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Астраханской области в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности». Сфера / предметная область ОРВ - государственного регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности; - осуществления государственного контроля (надзора) в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности; - установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ней процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; - безопасности процессов производства; - регулирования иных общественных отношений, участниками которых являются либо могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. Участие в федеральных Публичных консультациях - да. Дополнительная информация Процедура ОРВ проводится в срок не более 35 дней с даты регистрации проекта акта в министерстве в два этапа: - предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта; - углубленная оценка регулирующего воздействия проекта акта и публичные консультации по нему. Порядок проведения оценки фактического воздействия регулирования. Ростовская область Уполномоченный орган по ОРВ (УО) - Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области (Постановление Правительства Ростовской области от 2.08. 2012 г. № 714 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области») Нормативное закрепление Порядка (процедуры) проведения ОРВ Постановление Правительства Ростовской области от 2.08. 2012 г. № 714 «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской области». Сфера / предметная область ОРВ - государственного регулирования предпринимательской деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности; - осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулирования предпринимательской деятельности; - установления требований для целей допуска субъектов предпринимательской деятельности к осуществлению определенных видов предпринимательской деятельности; - реализации областных целевых программ в сфере предпринимательской деятельности; административных регламентов по вопросам: 1) предоставления государственных услуг субъектам предпринимательской деятельности; 2) осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулирования предпринимательской деятельности. Участие в федеральных Публичных консультациях - да. Наличие сайта (портала) по ОРВ - сайт Правительства Ростовской области (утверждено Постановлением Правительства Ростовской области от 2.08. 2012 г. № 714). Дополнительная информация Заключения об ОРВ подлежат обязательному рассмотрению исполнителем. В случае если предложения и замечания, изложенные в заключениях, не учитываются в проекте нормативного правового акта, исполнитель направляет в адрес департамента мотивированное обоснование по результатам рассмотрения данных заключений. Департамент в течение 2 рабочих дней размещает данное мотивированное обоснование на официальном сайте Правительства Ростовской области. |
| «Регионы с низкой активностью» | Республика Калмыкия Уполномоченный орган по ОРВ (УО) – не закреплен. Участие в федеральных Публичных консультациях – да. Дополнительная информация Разрабатываются нормативные правовые акты, закрепляющие законодательно процедуру ОРВ. |
| «Регионы, не ведущие работу по внедрению ОРВ» | Республика Адыгея не закреплен уполномоченный орган, не закреплено проведение процедуры оценки регулирующего воздействия нормативными правовыми актами, нет «пилотных» проектов, средняя степень участия в проведении федеральных публичных консультациях, средняя степень заинтересованности в заседаниях региональных групп, нет сайта (страницы) ОРВ; состояние «по нулям». |
| Результаты | Мониторинг регионов Южного федерального округа с точки зрения внедрения института оценки регулирующего воздействия показал. Наиболее распространенными предметными областями проведения ОРВ (среди субъектов, где закреплен Порядок проведения процедуры) являются: - государственного регулирования предпринимательской деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности; - осуществления государственного контроля (надзора) в сфере регулирования предпринимательской деятельности; - установления требований для целей допуска субъектов предпринимательской деятельности к осуществлению определенных видов предпринимательской деятельности; По факту процедура ОРВ действует в 1 регионе – Краснодарский край. В 4 - х регионах законодательно закреплена процедура оценки регулирующего воздействия и в 1 -м ведется подготовка к законодательному закреплению. В 1 регионе не предпринимаются никаких действий к внедрению процедуры. Внедрение стандарта АСИ осуществляется в 1 регионе. |