РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА МОСКОВСКИХ ЭКСПЕРТОВ
(по проблемам налогообложения малого бизнеса, апрель 2002 г.)
В апреле 2002 года АНО “ИКЦ “Бизнес-Тезаурус” провела опрос московских экспертов с целью выявления регионов с “наилучшей” и “наихудшей” нормативной базой и практикой ее применения в отношении налогообложения малого бизнеса (всего опрошен 101 респондент).
Экспертам задавались следующие вопросы:
- В каких регионах нормы, предусмотренные налоговым законодательством субъектов РФ имеют наилучшее/наихудшее обоснование?
- В каких регионах законодательство в части налогообложения малого предпринимательства имеет наиболее/наименее детальную проработку?
- Налоговым законодательством каких регионов предусмотрено наиболее/наименее льготное налогообложение малого предпринимательства?
- Законодательство каких регионов в части налогообложения малого предпринимательства в наибольшей степени совпадает, дополняет (и при этом не противоречит) или прямо противоречит федеральному законодательству?
- В каких регионах (субъектах РФ) налоговые органы при реализации функций/полномочий в сфере налогообложения малого предпринимательства в наибольшей/наименьшей степени соблюдают нормы действующего законодательства?
- В каких регионах выпущено наибольшее/наименьшее количество собственных законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам налогообложения субъектов малого предпринимательства?
- В каких регионах практическое применение правовых норм, предусмотренных региональным законодательством, осуществляется наилучшим (более быстро и качественно) и наихудшим образом (медленнее, менее качественно)?
- В каких регионах сотрудничество налоговых органов с субъектами малого предпринимательства по поводу совместной разработки и внедрения законов и иных нормативно-правовых актов в сфере налогообложения малого бизнеса осуществляется наиболее/наименее конструктивно?
- В каких регионах совместная работа налоговых органов и законодательных органов субъектов РФ в части разработки и внедрения законов в сфере налогообложения малого предпринимательства реализуется наиболее/наименее конструктивно?
- В каких регионах реальные действия налоговых органов по применению налогового законодательства носят наибольшую/наименьшую фискальную направленность?
Опрос выявил следующую ситуацию (было подсчитано количество всех упоминаний регионов по любому из вопросов; при этом упоминания того или иного региона суммировались столько раз, сколько раз эксперт отмечал данный регион в анкете, отвечая на разные вопросы):
ТАБЛИЦА 1
|
Регионы |
Общее количес- |
Наилуч- |
Наилуч- |
Наилуч- |
Наихуд- шие |
Наихуд- шие для организа- ций (МП) |
Наихуд- шие для индиви- дуальных предпри нимателей |
|
|
Московская область |
24 | 6 | 3 | 3 | 18 | 9 | 9 | |
| Краснодарский край | 18 | 3 | 2 | 1 | 15 | 9 | 6 | |
| Республика Татарстан | 18 | 8 | 5 | 3 | 10 | 5 | 5 | |
| Республика Калмыкия | 12 | 12 | 8 | 4 | ||||
| Приморский край | 10 | 10 | 6 | 4 | ||||
| Москва | 81 | 72 | 43 | 29 | 9 | 5 | 4 | |
| Ставропольский край | 9 | 1 | 1 | 8 | 4 | 4 | ||
|
Сахалинская область |
7 | 7 | 4 | 3 | ||||
| Ульяновская область | 6 | 6 |
3 |
3 |
||||
|
Республика Алтай |
10 |
4 |
4 |
6 |
5 |
1 |
||
|
Чувашская Республика |
16 |
11 |
6 |
5 |
5 |
3 |
2 |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
6 |
1 |
1 |
5 |
3 |
2 |
||
|
Автономные округа |
4 |
4 |
2 |
2 |
||||
|
Псковская область |
9 |
6 |
3 |
3 |
3 |
2 |
1 |
|
|
Пензенская область |
7 |
4 |
3 |
1 |
3 |
2 |
1 |
|
|
Тульская область |
5 |
2 |
2 |
3 |
2 |
1 |
||
|
Республика Мордовия |
3 |
3 |
2 |
1 |
||||
|
Рязанская область |
2 |
2 |
2 |
|||||
|
Таймырский АО |
2 |
2 |
2 |
|||||
|
Нижегородская область |
29 |
27 |
18 |
9 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Свердловская область |
21 |
19 |
11 |
8 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Санкт-Петербург |
17 |
15 |
8 |
7 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Ростовская область |
7 |
5 |
2 |
3 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Новгородская область |
18 |
16 |
14 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Калужская область |
6 |
4 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|
|
Калининградская область |
13 |
11 |
11 |
2 |
1 |
1 |
||
|
Новосибирская область |
3 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
||
|
Брянская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Владимирская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Орловская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Республика Тыва |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Костромская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Воронежская область |
7 |
6 |
3 |
3 |
1 |
1 |
||
|
Республика Коми |
3 |
2 |
2 |
1 |
1 |
|||
|
Саратовская область |
3 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||
|
Тюменская область |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Архангельская область |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Смоленская область |
17 |
17 |
8 |
9 |
||||
|
Томская область |
17 |
17 |
11 |
6 |
||||
|
Самарская область |
12 |
12 |
7 |
5 |
||||
|
Волгоградская область |
7 |
7 |
3 |
4 |
||||
|
Челябинская область |
8 |
8 |
5 |
3 |
||||
|
Республика Карелия |
7 |
7 |
4 |
3 |
||||
|
Красноярский край |
6 |
6 |
3 |
3 |
||||
|
Хабаровский край |
4 |
4 |
2 |
2 |
||||
|
Иркутская область |
4 |
4 |
3 |
1 |
||||
|
Ленинградская область |
3 |
3 |
2 |
1 |
||||
|
Астраханская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Белгородская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Республика Дагестан |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Тамбовская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Ханты-Мансийский АО |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Ярославская область |
2 |
2 |
1 |
1 |
||||
|
Кабардино-Балкарская Республика |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Пермская область |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Республика Ингушетия |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Оренбургская область |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Республика Башкортостан |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Тверская область |
1 |
1 |
1 |
|||||
|
Всего упоминаний |
491 |
329 |
201 |
128 |
162 |
96 |
66 |
|
ТАБЛИЦЫ 2-4
|
Регионы |
Наилучшие |
|
Москва |
72 |
|
Нижегородская область |
27 |
|
Свердловская область |
19 |
|
Смоленская область |
17 |
|
Томская область |
17 |
|
Новгородская область |
16 |
|
Санкт-Петербург |
15 |
|
Самарская область |
12 |
|
Чувашская Республика |
11 |
|
Калининградская область |
11 |
|
Регионы |
Наилучшие для орг-ий |
|
Москва |
43 |
|
Нижегородская область |
18 |
|
Новгородская область |
14 |
|
Свердловская область |
11 |
|
Томская область |
11 |
|
Калининградская область |
11 |
|
Смоленская область |
8 |
|
Санкт-Петербург |
8 |
|
Самарская область |
7 |
|
Чувашская Республика |
6 |
|
Регионы |
Наилучшие для ИП |
|
Москва |
29 |
|
Нижегородская область |
9 |
|
Смоленская область |
9 |
|
Свердловская область |
8 |
|
Санкт-Петербург |
7 |
|
Томская область |
6 |
|
Самарская область |
5 |
|
Чувашская Республика |
5 |
|
Волгоградская область |
4 |
|
Республика Татарстан |
3 |
ТАБЛИЦЫ 5-7
|
Регионы |
Наихудшие |
|
Московская область |
18 |
|
Краснодарский край |
15 |
|
Республика Калмыкия |
12 |
|
Республика Татарстан |
10 |
|
Приморский край |
10 |
|
Москва |
9 |
|
Ставропольский край |
8 |
|
Сахалинская область |
7 |
|
Республика Алтай |
6 |
|
Ульяновская область |
6 |
|
Регионы |
Наихудшие для орг-ий |
|
Московская область |
9 |
|
Краснодарский край |
9 |
|
Республика Калмыкия |
8 |
|
Приморский край |
6 |
|
Республика Татарстан |
5 |
|
Москва |
5 |
|
Республика Алтай |
5 |
|
Ставропольский край |
4 |
|
Сахалинская область |
4 |
|
Ульяновская область |
3 |
|
Регионы |
Наихудшие для ИП |
|
Московская область |
9 |
|
Краснодарский край |
6 |
|
Республика Татарстан |
5 |
|
Республика Калмыкия |
4 |
|
Приморский край |
4 |
|
Москва |
4 |
|
Ставропольский край |
4 |
|
Сахалинская область |
3 |
|
Ульяновская область |
3 |
|
Республика Алтай |
1 |
Были опрошены представители следующих организаций:
ТАБЛИЦА 8
|
Организация |
Кол-во |
|
1. Министерство РФ по налогам и сборам |
1 |
|
2. Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства |
8 |
|
3. Министерство экономического развития и торговли РФ |
0 |
|
4. Министерство промышленности, науки и технологий РФ |
8 |
|
5. Иной государственный орган (орган власти) |
5 |
|
6. Фонд поддержки предпринимательства (федеральный, региональный, муниципальный и т.д.) |
8 |
|
7. Научно-технические (-технологические) фонды (фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и т.д.) |
1 |
|
8. Центр научно-технической информации |
0 |
|
9. Агентство поддержки предпринимательства |
3 |
|
10. Центры поддержки предпринимательства (система, созданная USAID) |
2 |
|
11. Торгово-промышленная палата (любой уровень) |
0 |
|
12. Союзы (ассоциации) предприятий (предпринимателей) |
16 |
|
13. Организации, возникшие/работающие в рамках Морозовского проекта (Академия менеджмента и рынка, Институт предпринимательства и инвестиций и т.д.) |
1 |
|
14. Учебно-образовательные центры, бизнес-школы (кроме тех, кто отметил Морозовский проект) |
9 |
|
15. Научно-исследовательская организация, исследовательский центр и т.д. |
18 |
|
16. Предпринимательские профсоюзы (профсоюз работников малого и среднего бизнеса и т.д.) |
0 |
|
17. Информационно-консультационные фирмы, центры и т.д.) |
2 |
|
18. Бизнес-инкубатор |
0 |
|
19. Деловая пресса. СМИ |
0 |
|
20. Лизинговая компания |
0 |
|
21. Другое |
19 |
|
Всего |
101 |
Пояснение: сотрудники Минэкономразвития РФ от ответов на вопросы отказались, пояснив, что сделают это, если получат указание (разрешение) своего начальства. В целом от ответов на вопросы анкеты по различным причинам отказалось около 200 респондентов.