Источник - «Московский Комсомолец»

Министр Михаил Вышегородцев — о стартовавшей программе поддержки столичного МСБ

В текущем году столичные власти твердо намерены восстановить экономический рост в предпринимательской среде. На это направлена стартовавшая в январе седьмая Городская целевая программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Москве на 2010—2012 гг. О ее реализации "МБ" рассказал глава ДМСП, министр Михаил Вышегородцев.

"Ни шагу назад"

— Михаил Михайлович, чем сегодня помогаете бизнесу?

— Сегодня есть два мнения, как нужно помогать бизнесу. Одни специалисты уверены, что поддержка бизнеса должна быть финансовой в виде субсидий, налоговых льгот, льгот по аренде имущества и т.д. Другие эксперты считают, что направление поддержки должно быть не финансовое: должна быть прописана и реализована четкая законодательная система, которая бы сократила количество контрольных органов, откровенно тормозящих развитие бизнеса, и не позволяла бы чиновникам вмешиваться в дела предпринимателей. Я полагаю, что истина здесь где-то посередине. В сегодняшних реалиях просто необходимо развивать оба направления, чтобы на определенном этапе, когда не будет проблем с законодательством, постепенно сокращать и финансовую поддержку малых и средних компаний. В 2010 году Москва запланировала 2,3 млрд. рублей бюджетных средств на прямую финансовую поддержку. При этом 1 млрд рублей мы планируем получить из федерального бюджета. Плюс мэром объявлено о дополнительных 2 млрд. рублей на поддержку инноваций. Около 8 млрд. рублей — на льготы по аренде площадей городского имущества и плюс около 200 млрд. рублей — это объем того заказа, который город может разместить у субъектов малого бизнеса в 2010 г.  

— А как же тогда нормотворческие инициативы столицы?  

— Мы продолжаем заниматься совершенствованием законодательства. Сегодня наши законодательные инициативы связаны с выделением земельных участков и сокращением количества контрольно-надзорных мероприятий для малого и среднего бизнеса. Эти инициативы известны, они есть и у федеральных властей, и у Государственной думы, и у Московской городской думы, и мы будем планомерно двигаться дальше в этом направлении.

“Плюс 2 млрд. рублей на поддержку инноваций”

— В последнее время власти много говорят об инновациях. Каким образом столичное правительство готово поддержать малый инновационный бизнес?  

— На мой взгляд, меры поддержки малого инновационного бизнеса в столице даже опережают усилия федерального правительства. Недавно вышло постановление правительства Москвы по дополнительным мерам поддержки инновационного предпринимательства. Согласно документу, в текущем году впервые в России будет создан реестр инновационной продукции, а со следующего года всех государственных заказчиков обяжут из этого реестра делать не менее 10% закупок за счет бюджетных средств. Тем самым Москва простимулирует заказ на инновационную продукцию со стороны городских заказчиков, а у малого бизнеса появляется возможность реализовать свою инновационную продукцию, которая по цене, как правило, немножко выше, чем обычная продукция.    

— Как нам стало известно, сейчас вы готовите новый пакет мер по поддержке малых инновационных компаний. Не могли бы вы озвучить некоторые предложения?  

— Одним из них является предложение купить в собственность Москвы здание, пригодное для создания третьего городского технопарка, который будет специализироваться на производстве медицинской техники и медикаментов.

“Патентная система перспективна для Москвы”

— Какие еще законодательные инициативы находятся у вас в портфеле?  

— На днях Мосгордума приняла по нашей инициативе поправки к городскому Закону “О ремесленничестве”. Мы хотим немного подправить Закон “О патенте”. Москва — один из немногих регионов страны, где введено налогообложение по принципу патента. Мы хотим обратиться в Госдуму с предложением расширить перечень видов деятельности, которые подпадают под налогообложение на основе патента. За основу можно взять трехлетний опыт Москвы. Патентная система очень перспективна и прогрессивна, ведь заплатив одни раз за патент, предприниматель может спать спокойно, ему не надо тратить время на бухгалтерию. Об этом не раз говорили и премьер-министр Владимир Путин, и мэр Москвы Юрий Лужков. Я считаю, что расширение патентной системы очень актуально для Москвы. Особенно для репетиторов, профессиональных домохозяек, нянь. В перспективе под систему патента можно было бы перевести и услуги частного извоза.

“Ставка аренды находится в рыночной нише”

— Многих бизнесменов интересует, каким образом сейчас можно получить в аренду помещения, принадлежащие городу?

— Напомню, в конце прошлого года ФАС обратила внимание городских властей о недопустимости минимизации ставок аренды, определенных на открытых торгах. Не секрет, что победа на них доставалась чаще всего не малым компаниям, а риелторам-посредникам. Последние торговались до астрономических цифр, получали помещение в аренду и, прикрываясь льготами, минимизировали арендные ставки до тысячи рублей. Риелторы зарабатывали приличные деньги, перепродавая затем право аренды малым компаниям из реальных секторов экономики уже по рыночной цене. Чтобы исключить класс рантье, мы приняли предписание ФАС к исполнению, и с 2010 года льгот не стало, а конечная ставка арендной платы определяется на открытых торгах. Уже сейчас видно, что интерес риелторских компаний к аукционам серьезно поугас. Зато в конкурсах побеждает реальный малый бизнес. Отмечу, что ставка аренды, как правило, находится в рыночной нише: не 1,2 тыс. рублей за 1 кв. м, но и не 50—60 тысяч. Есть городские помещения, которые сдаются и за 5 тыс. рублей в год за 1 кв. м, и за 8 тыс. Средняя ставка находится в районе 10 тыс. рублей за 1 кв. м, что соответствует рыночной ставке аренды по Москве.

“Надо хорошо проверять участников торгов”

— Как вы оцениваете итоги электронных торгов по системе госзаказа?  

— Очень хорошо оцениваю. Электронные торги, безусловно, являются шагом вперед по сравнению с традиционными торгами “в конвертиках”. Борьба за городской заказ в открытом режиме намного прозрачнее, честнее и выгоднее для столичного бюджета.  

— Насколько выгоднее?

— Я не знаю, какую экономию получил город, могу судить только по торгам, который готовил наш департамент. Мы проводим много конкурсов по образовательным программам, так вот участники конкурсов — образовательные учреждения, желающие преподавать, обучать молодежь предпринимательству, — частенько идут на дисконт в 20%. Это очень хороший результат. К примеру, в текущем году мы планируем выделить на образовательные программы около 400 млн. рублей, значит, мы получим экономию в 80 млн. рублей, что позволит нам обучить дополнительное число людей.  

— В торгах побеждает тот, кто предложит меньшую цену. А не страдает ли от этого качество услуг?

— При определении победителя существует несколько показателей. И цена, конечно, главный аргумент. Но у госзаказчика всегда есть возможность проверить участников аукциона. Плюс, чтобы отсечь мошенников, претенденты на победу обязаны внести в виде аванса определенную сумму либо предоставить банковскую гарантию о выполнении своих обязательств. Если победитель торгов не выполняет свои обязательства, то банк-поручитель возвращает деньги или аванс переводится в бюджет города. Поэтому у любого государственного заказчика есть возможность отфильтровать недобросовестных игроков. Надо только хорошо проверять участников торгов и грамотно готовить конкурсную документацию.

“Субсидии возвращать не надо”

— Сохранились ли субсидии для новичков?  

— Конечно. Напомню, что в прошлом году мы выдали около 450 субсидий. Для сравнения: микрофинансовое агентство выдало 1800 микрозаймов с тем же объемом. Но если субсидии бюджету возвращать не нужно, то микрозаем нужно возвращать, да еще и с процентами. Не скрою, что для нас невысокая активность бизнесменов в получении субсидий стала неожиданностью. И мы сейчас серьезно размышляем над тем, а не уйти ли вообще на поддержку старт-апов, молодежных предприятий только через микрозаем, то есть убрать субсидию как вид поддержки.  

— От чего будет зависеть это решение?  

— В первую очередь от того, как будет развивается кризис: закончится ли он или придет вторая волна. Однако вне зависимости от ситуации на финансовом рынке мы активным образом будем рекламировать конкурсы по выдаче субсидий. Однако замечу, что Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы не благотворительная организация. Выделяя бизнесменам бюджетные субсидии, мы рассчитываем со временем через налогообложение вернуть деньги в казну. Мы также требуем, чтобы получатель субсидий создавал новые рабочие места и тем самым помогал городским властям сокращать безработицу. Всего в текущем году планируется втрое увеличить количество предприятий, получающих бюджетные субсидии. На 11% будет увеличен объем выдаваемых поручительств и на 14% — объем микрозаймов. В результате мы надеемся, что в этом году новый импульс получит развитие самозанятости, снизятся административные барьеры и вырастет доля МСБ в ВРП.

“Молодежь, не надо бояться!”

— В конце минувшего года на прямой линии “МК” вы говорили, что привлечение молодых людей в малый бизнес станет в 2010 году одной из главных задач департамента. На что могут рассчитывать молодые бизнесмены?  

— Молодежное предпринимательство является одним из приоритетных направлений поддержки правительства Москвы. Напомню, что к “молодым” относится предприятие, если его руководителю 35 лет либо средний возраст сотрудников не старше 35 лет. Анализ, регулярно проводимый специалистами нашего департамента, показывает, что 90% молодежных бизнес-проектов, профинансированных департаментом за счет субсидий, оказываются удачными. В качестве безвозвратной субсидии молодой предприниматель может получить на развитие своего проекта до 750 тысяч рублей и до 2,5 млн. рублей — на подготовку и выпуск опытного образца, если проект инновационный. На этом поддержка молодежного предпринимательства правительством Москвы не ограничивается. В городе созданы и успешно функционируют бизнес-инкубаторы и технопарки “Строгино” и “Зеленоград”. В них созданы практически тепличные условия для развития молодежного инновационного предпринимательства. Также молодые бизнесмены имеют возможность разместиться на льготных условиях в специальных бизнес-центрах. В связи с вступлением в силу Федерального закона №217-ФЗ, который позволяет создавать малые предприятия на базе вузов, я надеюсь на увеличение молодежных предпринимательских проектов. Молодежь будет успешно в них работать, а возможно, и руководить такими предприятиями. С этого года наш департамент начинает активно финансировать молодежные предпринимательские коллективы, созданные в вузах. Также мы планируем увеличить для них размер субсидий.  

— Помимо субсидий есть ли другие бонусы для молодых предпринимателей?

— Они могут рассчитывать на все виды бесплатных консультаций, которые осуществляют наши территориальные центры поддержки предпринимательства. Это может быть помощь в составлении бизнес-планов, в регистрации предприятия, юридическая помощь. В случае возникновения каких-то конфликтов с проверяющими юристы из “Неотложной правовой помощи” в течение 30—40 минут готовы выехать в любую точку города и оказать предпринимателю квалифицированную помощь. Много юношей и девушек бесплатно участвуют в наших образовательных программах. Мы оплачиваем 100% из городского бюджета 50 программ переподготовки, повышения квалификации, обучения азам предпринимательской деятельности. За прошлый год по очной системе мы обучили 37 тысяч предпринимателей. У нас также есть система дистанционного бизнес-образования, в которой 90 модулей. Сегодня через Интернет обучаются около 85 тысяч человек. Причем это не только москвичи, там много студентов из стран СНГ и дальнего зарубежья.  

— Ваши советы молодежи?  

— Самое главное — не надо бояться. Открытие и ведение собственного бизнеса намного интереснее, чем труд наемного работника. Это касается как финансовой стороны, так и творчества. Во-вторых, надо постоянно учиться. Любая работа напоминает мне бег с барьерами: только остановился в развитии, чтобы перевести дыхание, как тебя обязательно обгонят соперники. Поэтому важно совершенствоваться и постоянно привносить что-то новое в свое дело. В-третьих, не стесняйтесь обращаться в государственные органы за поддержкой. Только на первый взгляд кажется, что финансовую помощь получить трудно. Это не так. Более 3 млрд. рублей уже ждут инициативных и предприимчивых бизнесменов Москвы. Если 20 лет назад многие новички могли стартовать с ходу, без разбега, то сейчас это удается лишь баловням судьбы. Москва — один из немногих в стране регионов, где малый бизнес может рассчитывать на реальную помощь. Поэтому обращайтесь в городские структуры за этой поддержкой.