Доктор экономических наук Никита Кричевский: «Мы не вправе потерять ту креативную прослойку, которая позитивно влияет на работу госаппарата»
Идея очередной монетизации – замены натуральных льгот чиновников денежными компенсациями – вызывает большой интерес не только в министерствах и ведомствах. Насколько оправданы зафиксированные социологами ожидания общества, что высокооплачиваемые госслужащие станут работать эффективнее? Комментирует председатель экспертного совета ОПОРЫ РОССИИ, доктор экономических наук Никита КРИЧЕВСКИЙ: – Негативно отзываясь о чиновниках, мы часто забываем, что основная часть этой социальной прослойки не имеет никакого отношения к распределению бюджетных средств и взаимоотношениям с коммерческими организациями. То есть большинство при всём желании не может участвовать в коррупционных схемах. Деятельность министерств и ведомств обеспечивают «рабочие лошадки», которые никаких привилегий не получают, персональных авто не имеют, счетов в зарубежных банках не открывают. У этих людей – скромные оклады и ненормированный рабочий день. В федеральных министерствах он заканчивается хорошо если в 19.00 – бывает и позже. А начинается, между прочим, как и везде, в девять утра. Причём это не инициатива руководства, а официальная установка. Но если дела в этой социальной страте настолько не блестящи, тогда почему в последнее время она пользуется престижем, и желающих попасть в её ряды меньше не становится? Вероятно, есть какие-то значимые преимущества, которые делают государственную службу привлекательной, позволяют решать жизненные проблемы? Да, это так. Люди стремятся попасть на госслужбу, чтобы иметь возможность сравнительно быстро получить жильё, дополнительное образование, иметь в старости хорошее социальное обеспечение. Если вы отдали госслужбе 25 лет, то можете рассчитывать на пенсию в 75% от начисляемой вам государством заработной платы. Уже 15-летнего аппаратного стажа достаточно, чтобы иметь пенсию в 45% оклада, это заметно выше среднего коэффициента замещения. А ведь существуют и другие преференции: ведомственные детские сады, дома отдыха, поликлиники... Как преодолеть доставшиеся нам ещё с советских времён ведомственные подходы к распределению социальных благ? Сложный вопрос. Согласен с заместителем министра экономического развития Олегом Фомичёвым: наверное, надо вводить подобие добровольного медицинского страхования – с нормальным полисом, возможностью посещения хороших поликлиник. Но принципиальное решение видится только в существенном увеличении жалованья, доведении уровня окладов чиновников федерального до зарплат руководителей крупнейших российских корпораций. Эти цифры должны быть сопоставимы. Соответственно, необходимо повысить оклады чиновников среднего и низшего звена. Сейчас проблему их номинально низких зарплат решают с помощью начислений за сверхурочные и прочие компенсации. Но ситуацию надо менять в корне. Только в этом случае мы сможем привлечь на госслужбу грамотных, квалифицированных специалистов. Если же в результате монетизации жизненно важных льгот денежный эквивалент будет уступать натуральному, мы потеряем ту самую креативную прослойку, которая оказывает хоть какое-то позитивное влияние на работу министерств и ведомств. Конечно, необходимо минимизировать привилегии избранных, которые раздражают простых людей. И всё-таки важно учитывать, что в недрах министерств и ведомств, в государственных и муниципальных службах сосредоточен в том числе и тот самый средний класс, та молодёжь, которая представляет собой будущее страны. Если поразить этих людей в правах, они перейдут в частный сектор. Тогда и требовать от власти выполнения ею своих обязанностей будет куда труднее.