Председатель Комитета по энергетике Юрий Липатов, представляя проект федерального закона, подчеркнул, что «предлагаемые законопроектом изменения направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере ценообразования на электрическую энергию (мощность) и деятельности технологической и коммерческой инфраструктур рынка электрической энергии (мощности)».

Ю.Липатов в своем выступлении также отметил: «По мнению Комитета, законопроект нуждается в доработке по следующим основаниям.

Законопроектом предлагается уточнение порядка определения цены по договорам о порядке использования объектов ЕНЭС и установление преимущественного права выкупа организацией по управлению ЕНЭС выставляемых на продажу объектов электросетевого хозяйства, относящихся к Единой национальной электрической сети.

Представляется, что предлагаемая норма нуждается в уточнении как момента, с которого может быть реализовано право продажи собственника или иного владельца объекта электросетевого хозяйства любому лицу (в случае отказа приобрести такой объект организацией по управлению ЕНЭС), так и цены реализации такого объекта третьему лицу. По мнению Комитета, такой объект может быть продан третьему лицу на тех же условиях, на которых его отказалась приобрести организация по управлению Единой национальной электрической сетью.

Законопроектом предусматривается возмещение расходов ОАО "ФСК ЕЭС" по реконструкции объектов ЕНЭС, которые находятся у организации по управлению Единой национальной электрической сетью по договорам использования таких объектов с иными владельцами объектов ЕНЭС. Однако, учитывая отсутствие государственного контроля за величиной расходов на реконструкцию объектов ЕНЭС, компенсируемых в рамках договорных обязательств при использовании указанных объектов, введение данной нормы, по мнению Комитета, может быть осуществлено только при условии обеспечения государственного контроля..

Законопроектом предлагается введение обязательности покупки (продажи) электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка в объемах, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) между ценовыми и неценовыми зонами оптового рынка по регулируемым ценам (тарифам). Представляется, что введение данной нормы противоречит принципам ликвидации перекрестного субсидирования и стимулирует в данном случае возникновение межтерриториального перекрестного субсидирования.

В целях обеспечения надежного функционирования Единой энергетической системы Комитетом предлагается дополнить представленный законопроект положением, наделяющим Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти правом утверждения технологических правил работы энергетических систем, правил устройства и эксплуатации объектов электроэнергетики и государственного контроля за соблюдением указанных требований.

В целях обеспечения защиты интересов потребителей электроэнергии - субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается дополнить законопроект положениями, предусматривающими изменения количественного состава наблюдательного совета некоммерческого партнерства "Совет рынка" и обязательное включение указанных субъектов в состав наблюдательного совета».

«Все вышеуказанные замечания и предложения Комитета по энергетике могут быть учтены при подготовке представленного законопроекта ко второму чтению. Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендует принять проект федерального закона № 497896-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в первом чтении», - резюмировал Ю.Липатов.