На улице легче дышать. Рынки могут не прятаться под крышу, если станут ярмарками

Мало кто из управляющих компаний полностью готов к концу года перевести арендаторов под крышу, с другой стороны, сами "палаточники" не горят желанием нести дополнительные расходы за улучшенные условия. Пожалуй, единственным выходом для части рынков станет их формальное превращение в ярмарки.

Все зависит от статуса

Полностью перевести торговлю в стационарные помещения до конца текущего года предстоит в Барнауле. Такой срок отведен федеральным законом для рынков (кроме сельскохозяйственных), расположенных в городах с населением более 500 тыс. человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов Федерации. Для сельхозрынков предусмотрена отсрочка до 2015 года, а все остальные должны уйти под крышу к началу 2013 года. Все это создает дополнительную напряженность среди мелких предпринимателей, занятых в сфере торговли. И это недовольство уже выплеснулось в пока что малошумные акции протеста в Барнауле.

В стационарных помещениях сейчас работают четыре барнаульских рынка, два из которых являются сельскохозяйственными. Всего в краевой столице действуют девять рынков, хотя может показаться, что их гораздо больше. Дело в том, что статус имущественного комплекса определяет организатор, когда просит у власти разрешение разместить объект.

Борис Шеляков,
председатель комитета по потребительскому рынку и услугам мэрии Барнаула:

Рынками являются те имущественные комплексы, которые находятся в краевом реестре. Все остальное — это ярмарки и несанкционированная торговля.

"Мы уже вывели свою торговую площадку из статуса рынка, поскольку никакой пользы он не принес. Рынок жестко контролируется надзорными органами, а статус ярмарок позволяет избежать такого контроля. Это выход из положения. Изначально, когда предприниматели подавали заявления на организацию рынка, они и не предполагали, чем все может закончиться", — рассказал один из барнаульских предпринимателей, которому необходимость переводить палатки в стационарное помещение теперь не грозит. Остальные обладатели статуса "рынок" теперь испытывают массу проблем.

Чем быть?

Большинство управляющих рынками компаний активно ищет наименее болезненный способ исполнить или обойти закон. Исполнительный директор "Рынка продажи автомобилей и запасных частей" Владимир Алешин считает, что закон "автобарахолку" вообще не коснется, хотя его комплекс значится в краевом реестре рынков. "Мы, как управляющая компания, предоставляем услуги рынка по подбору покупателей, а сами сделки происходят в салонах, которые являются стационарными. Вы сами понимаете, что 9 га, где стоят автомобили, никоим образом невозможно укрыть", — аргументирует г-н Алешин. Однако в краевом управлении по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры пояснили, что "в управляющей компании заблуждаются и никаких льгот для данного рынка не предусмотрено". То же самое сказал и Борис Шеляков. Единственное, что можно сделать в данном случае, так это перевести рынок в статус ярмарки, но это уже на усмотрение администрации Барнаула.

Такую возможность изучает и компания "Деловой центр" (управляет рынками "Центральный" и "Юбилейный"). На прилегающей территории рынка "Центральный" компания с 2007 года не может получить в аренду участок под строительство двух торговых центров, поэтому еще весной текущего года она подала заявление в мэрию, чтобы получить разрешение на организацию ярмарки. "Управление имущественных отношений Алтайского края уже в течение нескольких лет не подписывает с нами договоры аренды, в соответствии с которыми мы можем начать строительство двух торговых центров на площадках Ленина, 1-г и Мало-Тобольская, 23-б. Мы потратили уже более 5 млн. рублей на разработку эскизных и рабочих проектов, но так и не можем начать строительство. 6 июня состоится предварительное заседание суда по нашему иску к управлению", — уточняет генеральный директор "Делового центра" Любовь Жукова.

Она считает, что организация ярмарки, если будет иметь место пессимистичный сценарий, даст возможность арендаторам палаток и павильонов работать еще в течение года. По данным мэрии, заявка "Делового центра" отклонена, поскольку была подана не вовремя. Однако компания может повторно запросить разрешение на организацию ярмарки в декабре текущего года с прицелом на 2012 год. "По закону разрешение на организацию ярмарки выдается на год, но через год его можно получить повторно под другим названием и работать дальше", — рассказывает один из предпринимателей, хорошо знакомый с ярмарочным форматом.

"Что касается рынка "Юбилейный, то там тоже есть проблемы, но другого характера. На участке нет "пятен" застройки, самая большая площадка составляет 350 кв. метров. Мы попросили мэрию расширить нам эту площадку за счет других земель, чтобы можно было построить хотя бы павильон в один-два этажа. Ответа мы еще не получили",— сказала Любовь Жукова.

Никто не выгонит

Иначе дело обстоит на "Оптово-розничном рынке Алтайского края". Участок, на котором он расположен, находится в собственности акционерного общества.

Владимир Лобанов,
генеральный директор "Оптово-розничного рынка Алтайского края":

Мы уже три года готовимся к вступлению в силу нормы о переводе рынков в стационар. У нас есть необходимые помещения, где мы постараемся разместить людей. В конце лета планируется ввести в эксплуатацию около 3 тыс. кв. метров площадей. Часть помещений мы задействуем под склады, часть — под производство, часть — под торговые залы. Сейчас нестационарная торговля занимает примерно 2,5 тыс. кв. метров.

Собеседник уверен, что никто не будет жестко отслеживать то, как павильон сцеплен фундаментом с землей, как определен в законодательстве стационарный объект. "Главное, чтобы помещение отапливалось, чтобы там был проведен свет, а покупатели могли спокойно туда заходить",— уверен г-н Лобанов.

Ярмарки могут работать несколько лет

Галина Денежкина,
замначальника Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры:

Отдельные имущественные комплексы работают в статусе ярмарок в течение нескольких лет, так как ранее не существовало временного ограничения по их работе. Мы считаем, что в некоторых случаях продолжение работы ярмарок возможно, чтобы сохранить рабочие места, обеспечивать население товарами, дать возможность производителям сбывать свою продукцию.

Формирование схем размещения ярмарок законодательством не предусмотрено. Решение о проведении ярмарки принимается организатором и согласовывается с органом местного самоуправления, на территории которого предполагается проведение ярмарок. Управление размещает на своем сайте сводный график проведения ярмарок на территории края.

Социальное напряжение будет большим

Владимир Лобанов,
генеральный директор  "Оптово-розничного рынка Алтайского края":

Чтобы хоть что-то построить, нужно заранее освободить площадь, то есть убрать те палатки, где работают предприниматели. Но тогда предприятие потеряет существенный доход, а земельный налог ведь остается. Кроме того, нет никаких гарантий, что арендаторы вернутся в построенные здания. Предприниматели, которые работают на рынках, занимают определенную нишу, и не всегда их ассортимент товаров будет уместен для торгового центра. С другой стороны, они тоже должны выполнять закон. Я со своей стороны просто не заключу с ними договор аренды, им все равно придется работать в стационарном помещении. Очевидно, что социальное напряжение в городе будет большим, хотя у нас пока нет таких всплесков, как на других рынках.

Чем отличается рынок от ярмарки

Рынок должен предполагать более цивилизованные условия работы по сравнению с ярмаркой, поскольку управляющая рынком компания несет повышенную ответственность. Розничный рынок должен иметь имущественный комплекс, а ярмарка может размещаться как на открытых земельных участках, так и в стационарных и нестационарных объектах. Управлять рынком может только юридическое лицо, в то время как организатором ярмарки может быть и индивидуальный предприниматель.

Размещение рынков ограничивается соответствующим планом, утвержденным администрацией края. Решение о размещении ярмарки принимается ее организатором самостоятельно. Срок действия ярмарки не должен превышать одного года, а розничный рынок может работать постоянно и как капитальное строение включается в градостроительные документы. В соответствии с действующим законодательством к рынкам предъявляют более жесткие требования: ведение реестра договоров и продавцов, наличие паспорта безопасности, оформление карточек продавца, разработка и утверждение схемы размещения торговых мест.

Источник: Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

Рынки Барнаула и их состояние