25 августа в СМИ продолжилось оживленное обсуждение темы нашего обзора. Статью Ирены Татоновой «Гречневые проделки» опубликовала в этот день «Московская Правда»:
«С полок столичных магазинов пропадает гречка.
А где не исчезла, там очень подорожала. В принципе объективных причин для нехватки популярной в народе крупы достаточно: в прошлом году уже отмечался низкий урожай гречихи в стране, а в этом и вовсе не о чем говорить - он будет процентов на 30 меньше прошлогоднего.
В 2009-м Россия собрала 564 тысячи тонн гречихи, в этом ожидается всего 400 - 450 тысяч тонн. А для нормального обеспечения стране требуется 700 - 750 тысяч тонн гречихи в год. Специалисты говорят, что традиционно 30 - 40 процентов нашей гречки выращивается в регионах Поволжья, которые в этом году сильно пострадали от засухи...
Но сегодня достаточно и субъективных причин. Понятно, что разговоры о неурожае разожгли ажиотажный спрос. Народ сметает с полок гречку, рис, пшено. Особенно гречку.
…Исчезает даже презираемый в обычной жизни гречневый продел! Кое-кто из аналитиков уже говорит о талонах на продукты для населения.
- Сегодня мы оказались в ситуации, когда покупатели сметают с полок крупы, а поставщики предлагают нам новые партии этого товара уже совершенно по другой цене, - говорит менеджер одного из столичных сетевых магазинов Андрей Смирнов. - Та же ситуация заметна по молоку. При этом мы своих наценок не повышали. Нам приходится вступать в длительные переговоры с поставщиками-партнерами, от услуг одного из них мы вообще отказались: та цена, которую он нам предложил, не соответствует нашей установке на поддержание довольно низких цен на определенную группу товаров. Но сколько времени нам удастся продержаться? И что в данном случае лучше: пустые полки или заоблачные цены?
…- Есть опасения, что сценарий с регулированием цен приведет к исчезновению с полок магазинов социально значимой группы товаров и к резкому повышению цен на все остальное продовольствие, - считает представитель фонда «Экономика плюс» Вера Спивакова. - На мой взгляд, повышение цен сегодня вызвано инфляционными ожиданиями, ажиотажным спросом и спекуляциями нечистых на руку предпринимателей. Здесь должна свое слово сказать Федеральная антимонопольная служба.
По поручению президента страны организуется оперативный мониторинг цен на продукты питания - муку, хлеб, мясо, молоко. Все дело в том, что подорожание уже коснулось не только круп, но и муки. А по молоку многие эксперты также обещают приличный рост, потому что сейчас его дефицит составляет примерно 30 процентов, называют даже время резкого скачка цен - начало или середина сентября.
…- Интересно, что хлеб подорожал в основном в магазинах шаговой доступности и продовольственных палатках, - говорит москвичка Алина Зайцева. - А крупы исчезли как раз в крупных сетевых магазинах. Видимо, в сетевых торговых точках они были по более низкой цене.
Это действительно так. Многие ритейлеры стараются держать цены на социально значимые товары на довольно низком уровне, чтобы не терять поток покупателей. А свое они возьмут на нестратегических продуктах - мясных деликатесах и сырах, экзотических фруктах, орешках и чипсах. Как ни крути, а наш кошелек все равно растрясут.
Но уж лучше дорого, чем пусто или по талонам. Москвичи старшего и среднего возраста помнят времена, когда в магазинах стояли очереди в три витка и продуктов выдавали по килограмму в одни руки. А еще все помнят талоны и даже специальные книжечки с фотографией: дескать, это Вася Пупкин, житель столицы, стало быть, имеет право купить кило сахарного песка в городской торговой точке».

И вновь «Российская газета», которой заканчивалась предыдущая часть обзора, вновь Мария Жебит, теперь в соавторстве с Николаем Садовниковым – «Игра по-крупяному»:
«…С начала августа ФАС возбудила уже 25 дел о нарушении антимонопольного законодательства на агропродовольственных рынках. Причина активности антимонопольщиков очевидна - засуха привела к потере части урожая, и это создает условия для «установления хозяйствующими субъектами монопольно высоких цен на агропродовольственную продукцию», как говорится в сообщении, появившемся вчера на официальном сайте ведомства.
В первую очередь в ФАС, естественно, обратили внимание на муку. Мельники Алтайского, Забайкальского, Красноярского краев, республик Башкортостан и Мордовии, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Костромской, Нижегородской, Тверской, Тульской областей повысили отпускные цены на свой товар на 20-40 процентов, а в некоторых случаях и больше.
…Вслед за оптовыми ценами подпрыгнула и розница - на 7-20 процентов. В числе нарушителей оказались мельницы Карелии, Татарстана, Чувашии, Тульской, Пензенской, Челябинской областей. В Подмосковье мельники синхронно подняли цены, что, по мнению ФАС, свидетельствует о «наличии признаков согласованных действий». То есть проще, о ценовом сговоре. Другая тенденция - подорожание молока и молочных продуктов. В ФАС объясняют: из-за бескормицы в засохших областях снизились объемы производства молока, загрузка перерабатывающих мощностей стала ниже на четверть, а то и на треть, себестоимость увеличилась. При этом в сообщении антимонопольной службы есть прозрачный намек на попытку участников молочного рынка самостоятельно регулировать его: «стали известны случаи соглашений между различными некоммерческими объединениями производителей и переработчиков агропродовольственной продукции, направленные на установление и/или поддержание цен. Заключение таких соглашений противоречит требованиям антимонопольного законодательства».
Как раз такое соглашение, направленное на повышение закупочной цены на сырое молоко, было подписано значительной частью участников рынка при поддержке высоких чиновников. В ФАС предлагают им в таких случаях выражать поддержку исключительно путем издания правительством "соответствующего нормативного правового акта".
Но, так или иначе, оптовые цены на молоко поднялись, а вслед за этим выросли и розничные цены на 3-18 процентов в различных регионах.
…В Росстате "РГ" подтвердили, что мониторинг цен они проводят давно, а с августа его обрабатывают в специальном режиме и направляют в минпромторг - в специально созданную по поручению первого вице-премьера Виктора Зубкова комиссию под руководством замминистра Андрея Дементьева, и в минэкономразвития.
А значит, если до третьего сентября порог роста в 30 процентов будет превышен, то минэко направит на рассмотрение в правительство вопрос об установлении минимальной цены в пострадавшем регионе. Хотя далеко не факт, что «минималка» вообще будет введена - это будет решать само правительство. При том совсем не важно, росла цена на продукт постепенно весь месяц или резко подскочила в последний отчетный день. На то у правительства и есть выбор ставить порог или нет, чтобы не вводить ограничения беспочвенно. А если рост будет меньше, то вмешиваться в торговые отношения нельзя».

Статью Анжелы Дружининой и Евгении Зубченко «Кто крайний?» поместили в тот же день «Новые Известия»:
«…Вслед за пшеницей и хлебом стали дорожать крупы и молоко. Сообщения об этом поступают из Алтайского края, Москвы и области, Калужской области, Владивостока. При этом руководство страны неоднократно заявляло, что оснований для резкого подъема цен на продукты сейчас нет. А президент РФ Дмитрий Медведев специально поручил правительству и прокуратуре тщательно следить за ценовой политикой на рынке сельхозпродукции, чтобы пресечь действия тех, кто намерен нажиться на тяжелой ситуации.
Показательный пример – Владивосток. Гречневая и рисовая крупы в торговой сети этого города подорожали почти в два раза. Стоимость элитных сортов гречки достигла 80 руб. за 1 килограмм, а риса – 60 руб., при том, что еще неделю назад она составляла всего 35 руб. Подорожание работники торговли объясняет засухой в России и наводнением на юге Китая. …В Москве директор по корпоративным отношениям X5 Retail Group Михаил Сусов, курирующий «Пятерочку», «Перекресток» и «Карусель», заявил журналистам: «Наиболее неблагополучная ситуация с гречкой, потому что запасы прошлого года невелики, а прогнозы по новому урожаю нехорошие. По гречке мы видим значительное увеличение закупочных цен, до 45–60%». При этом специалист признал: в некоторых регионах невозможно купить эту крупу ни за какую цену. А руководитель по внешним коммуникациям мелкооптовой торговой сети Оксана Токарева сказала, что их поставщики увеличивают цены не только на гречку, но и на пшено. «Пока мы пытаемся сдерживать рост цен на эти продукты, но прогнозы печальные», – добавила она.
…Между тем ритейлеры отмечают дефицит не только круп, но и молока. «По молоку испытаем дефицит в районе 25%. И поставщики нас предупреждают, что он вряд ли исчезнет в ближайшее время и может продлиться до конца года», – заявил г-н Сусов. По словам г-жи Токаревой, молочники заняли жесткую позицию. «Если с поставщиками крупы мы можем каким-то образом переговариваться, то молочные компании заявляют: если не принимаете наши ценовые условия – мы не отгружаем», – пояснила она. Москвичи все это видят и недоумевают: если еще месяц назад практически в любом супермаркете продавалось 6–7 сортов молока, то сегодня – 2–3, а где-то выставлен всего один сорт. При этом потребители не могут не заметить: из продажи исчезает в первую очередь дешевое молоко. Паники пока, к счастью, нет, но беспокойство налицо, и предпосылки к нему объективно имеются.
…Ведущий аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Наталья Абрамова считает, что к осени мы получим еще большее удорожание молока на полке. «Пока трудно сказать, насколько сильным будет этот рост. Здесь надо учитывать также влияние спроса. В первую половину года он в целом вырос на 12%. Если он будет расти и дальше, это усугубит ситуацию и цены будут расти еще сильнее. Плюс надо учитывать инфляцию, давление сетей, скорее всего, кто-то начнет спекулировать на этой ситуации. Следует отметить, что обычно в период с апреля по июль у нас сезон так называемого «большого молока», когда его очень много и цены на него падают. В этом году из-за засухи и пожаров мы подобного не наблюдали. Осенью и зимой традиционно растут цены, а тут еще и все эти факторы… Так что до зимы рост цен еще будет точно», – прогнозирует «НИ» специалист.
Но не зря говорят: сколько экспертов, столько и мнений. Председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко заявил «НИ»: несмотря на то что жара негативно повлияла на продуктивность стада (минус 15%), потребление молока увеличилось примерно на 12%. Это, по словам эксперта, связано с рекомендацией врачей пить больше молока в жару и совпало с периодом сезонного периода переизбытка продукта. Так что катастрофического дефицита наступить просто не могло.
«Валовой объем производства молока на июль составляет плюс-минус 1% от уровня прошлого года. Скажу больше: если раньше регионы улучшали свои показатели, то сейчас они их занижают в надежде получить господдержку. Поэтому реальные надои и запасы частного сектора пока не известны. Ситуация не так плоха, как ее пытаются представить. Да, закупочная цена выросла в среднем на 4%, но это всего 1 рубль! И она составляет менее 50% от магазинной», – отметил специалист. Так что, по его версии, нужно искать другое объяснение подорожанию молока. «Сейчас идет искусственное нагнетание обстановки со стороны ритейлеров, чтобы подготовить почву для поднятия цен, – предупреждает г-н Даниленко. – На самом деле плохие прогнозы привели к затовариванию сухим, концентрированным, стерилизованным молоком, сырами и маслом, то есть молочными продуктами долгого хранения. Я совершенно авторитетно могу сказать, что с удоями и дальше все будет стабильно – кормов хватит. Уже вовсю идет их заготовка. А если какие-то перебои и случатся, то у нас есть резерв в виде Белоруссии и Украины, всегда готовых поставить нам свою продукцию». Кстати, об этом же говорила и министр сельского хозяйства Елена Скрынник, признавая, что «при необходимости Россия будет покупать молоко у Белоруссии».
…Что же касается остальных продуктов питания, то ритейлеры уверены: нет никаких оснований для возникновения их дефицита, однако в настоящий момент многие поставщики пытаются «под сурдинку» засухи увеличить свою прибыль. Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Белоновский посетовал журналистам: «Документы на повышение закупочных цен присылают даже поставщики меда, пива и соли!» Михаил Сусов подтвердил: идут «тонны запросов» от разных поставщиков на повышение цен. «Почти все они идут в мусорное ведро, а копии писем направляются в ФАС, чтобы уполномоченные органы разбирались, что происходит на рынке», – сказал он.
…Ситуация запутанная. Выходит как в старом анекдоте: Иван кивает на Петра. Продавцы обвиняют оптовиков, оптовики – поставщиков, поставщики – производителей, а те в свою очередь – продавцов. Круг замыкается. Разбираться в их непростых взаимоотношениях должна ФАС. Она и пытается».

Из статей, опубликованных 26 августа, хочется отметить материал Марины Образковой «Продуктовый ажиотаж» («Независимая Газета»):
«После того как в столичных магазинах горожане скупили всю гречку, возникает вопрос, что же они скупят в следующую очередь. И на что могут вырасти цены в связи с аномальной жарой, установившейся этим летом. По мнению экспертов, скорее всего, платить придется больше за сахар, муку, мясо и молоко, хотя далеко не все эксперты связывают увеличение цен с экстремальными погодными условиями.
В первую очередь эксперты называют причиной роста цен ажиотажный спрос. И если бы люди более спокойно относились к колебаниям цифр на ценниках, то цены поднимались медленнее, хотя все равно бы поднимались. «Хочется ожидать, что будет адекватный рост в 10–15%. Но, скорее всего, будет больше», – говорит пресс-секретарь Общества защиты прав потребителей Юлия Шарапова. Она отмечает, что когда производитель поднимает отпускные цены на 10–15%, то перекупщики их вздергивают на все 50. Такое происходит потому, что выстроены слишком длинные цепочки посредников.
...Несмотря на рост стоимости зерна, хлеб резко не должен подорожать, рассказывает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбат. Дело в том, что «зерно в себестоимости хлеба составляет порядка 10%, и когда говорят, что хлеб подорожал из-за зерна, то это не вполне объективная точка зрения. Доля настолько мала, что реально повлиять на цену не может». Но возрастут, например, цены на комбикорма, потому что там доля зерна более заметна – 50%. Однако, как замечает эксперт, нынешний рост – это только лишь возвращение к цифрам полутора-двухлетней давности, при этом тогда цены на конечный продукт – хлеб – были ниже при более высокой цене зерна.
…Юлия Шарапова предположила, что при росте цен на корма для скота, его могут начать резать и, следовательно, через некоторое время есть вероятность роста цен на мясо и молоко. С ней согласны некоторые эксперты.
Но эксперт-аналитик Молочного союза России Сергей Смирнов считает, что резать скот вряд ли будут, потому что производство молока сейчас очень рентабельно из-за возросшего на него спроса. Причина которого, как видится ему, – восстановление покупательной способности после кризиса.
…«Сейчас просто беспрецедентный рост потребления молока и молочных продуктов, но не увеличивается производство. Отпускные цены этим летом на сырое молоко очень высокие. Если сравним с прошлым годом, то увидим, что сырье выросло в цене на 50%, а молочная продукция всего лишь на 7–10%, – говорит Смирнов. – Сейчас необходимо восполнить недостающие ресурсы внутреннего производства импортом и ввести обратно понятие «восстановленное молоко» вместо понятия «молочный напиток».

30 августа в «Новой Газете» появляется статья Алексея Полухина «Маршал гречка»:
«…Не успели дожди потушить лесные пожары, как в Россию пришла новая беда: резкий рост цен на продовольственные товары. Нельзя сказать, что его не ждали. Правительство вроде все сделало заранее: и эмбарго ввело на экспорт зерновых, и сетевикам пригрозило, и прокуроров с антимонопольщиками настропалило.
И на тебе — растет.
Хлеб пока терпимо и не по всем регионам, хотя в Москве ФАС уже обнаружила подозрение на картельный сговор. А вот с гречкой — беспредел. По всей России крупу сметают с полок магазинов, будто завтра война, а цены увеличились в широком диапазоне — от 25 до 350%.
…Новый урожай гречки подойдет только в сентябре, и это будет хороший урожай. Основные производители культуры в России — Краснодарский и Ставропольский края, а также Алтай и еще ряд зауральских регионов. Ни одна из этих территорий от климатических аномалий серьезно не пострадала. Что до сговора, то он возможен на рынке с ограниченным количеством крупных участников. На рынке же гречки у нас много мелких сельхозпроизводителей и оптовиков, в верхнем ценовом сегменте также много конкурирующих между собой брендов, доля которых и пяти процентов не превышает. Сетевиков обвинять и вовсе смешно: гречка в их обороте на уровне погрешности, и навлекать на себя гнев ФАС и прокуратуры ради максимизации ее продаж по завышенным ценам было бы самоубийственно.
Между тем рыночная сила, определившая рост цен на гречку по всей стране, есть. Это перекупщики. Промежуточное звено между производителями и крупнооптовыми поставщиками. Мелкие фирмы, а иногда и вовсе частные лица.
…Причина аномального поведения — в запрете на экспорт зерна. Ведь это был их основной, извините, хлеб. И если крупные экспортеры спокойно могут подождать осени-зимы, когда производители вынуждены будут продать им зерно дешево, то перекупщики остались ни с чем. Чтобы жить, им надо торговать. И они принялись торговать гречкой.
Перекупщики хорошо знают структуру зернового рынка и давно подметили, что гречка предельно эластична по цене. Иными словами, ее покупают даже при условии трехкратного роста цен (как это было, к примеру, в 2002 году из-за настоящего неурожая).
Более того, чем быстрее дорожает гречка, тем больше ее покупают. Это уже психология нашего народа, который сметает с полок дефицит, как только товар становится «дефицитом».
…Перекупщикам жизненно важно не только распродать товарные запасы прошлых лет, но и установить ценовую планку для нового урожая. Ведь как показывает практика, раз поднявшись, цены уже всерьез не опускаются. Это значит, что удастся вдвое повысить прибыль от продаж не только населению, но и крупным бюджетным потребителям: больницам, школам, детским садам, армии.
Действия перекупщиков в данном случае на руку и сельхозпроизводителям, которых подкосило все то же эмбарго. Цены на горючее и электроэнергию в этом году по традиции выросли, а продать собранный урожай экспортируемых культур, в первую очередь пшеницы, не получится. Тогда можно будет хоть гречку продать: ее не экспортируют, потому что никто за границей ее не ест, поэтому эмбарго гречке нипочем.
Для потребителя же это дурной знак. Без гречки, собственно, прожить можно. Но она выступает застрельщицей общего роста цен. И что хуже всего, запускает механизм борьбы с этим ростом со стороны властей, который приводит к обратным результатам.
…В целом мы имеем естественную реакцию рынка на грубые и неловкие попытки командовать им со стороны государства. Если бы не ввели эмбарго, ажиотажный, вызванный предчувствием грядущего неурожая спрос снялся бы за счет затоваривания нашим зерном внешних рынков. Производители выгодно продали бы невеликий урожай, и не пришлось бы им компенсировать убытки за счет гречки и других товаров. Стабилизировать цены на внутреннем рынке можно было бы за счет государственных интервенций (при необходимости для пополнения интервенционного фонда часть зерна можно было бы приобрести и за границей — мы, между прочим, не в осажденной крепости находимся). А уж с локальными попытками взвинтить цены можно бороться усилиями ФАС и прокуратуры».

31 августа «Ведомости» публикуют статью Максима Товкайло, Дмитрия Казьмина, Ирины Скрынник и Елены Сункиной «Цены требуют контроля»:
«Регулировать цены правительству позволяет заработавший с этого года закон о торговле. Если в регионе любой социально значимый товар за 30 дней подорожал на 30%, правительство вправе на 90 дней ограничить его максимальную цену.
По состоянию на 23 августа регулирование цен потенциально может быть введено в 45 регионах, следует из подготовленного Минэкономразвития мониторинга продовольственных рынков (копия есть у «Ведомостей»). Большинство из них подвели цены на гречневую крупу. Сильнее всего она подорожала в Волгоградской области — за четыре недели (с 26 июля по 23 августа) на 84,1%, а с начала года — на 204,3%. Похожая ситуация в Орловской, Тульской, Курской и Оренбургской областях. В Калужской, Кировской и Тверской областях более чем на 30% подскочили цены на пшено, в Омской и Вологодской — на муку, в Калмыкии — на белокочанную капусту, а в Чечне — на соль.
…Однако министерство пока не предлагало правительству установить максимальную цену на эти товары, добавляет он: необходимо дождаться данных Росстата за весь август (будут готовы после 4 сентября), а далее проанализировать причины роста.
…Объективных оснований для роста цен нет, это спекуляции, уверен пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, но пока о регулировании речи не идет, нужно дождаться выводов антимонопольной службы.
…В Волгоградской области гречка была очень дешевой, поэтому цены и растут высокими темпами, объясняет сотрудник аппарата администрации области Галина Машенцева. Если рост продолжится, то регулирование может не только остановить подорожание, но даже сбить цены, ведь дефицита продовольствия нет, считает она.
…Причина роста цен — ажиотаж, полагает министр экономики Тверской области Сергей Аристов: многие производители придерживают товар. Он считает, что ситуация должна нормализоваться: «У кого-то не выдержат нервы, и он выйдет на рынок с более низкими ценами, а за ним последуют и другие». Так что прибегать к госрегулированию не придется, полагает он.
…Наценка сетей на социальные товары минимальна, отмечает гендиректор «Спар» Дмитрий Маслов, если максимальная цена окажется ниже закупочной, то реализация этих товаров станет невозможной. «Если крестьяне сейчас не собирают гречку и Росстат фиксирует снижение ее производства почти на 40%, то почему все говорят о спекуляциях?» — удивляется Игорь Николаев из ФБК. Введение предельной цены в одном регионе стимулирует предпринимателей повышать цены в другом, говорит Николаев, возможен сценарий, при котором товар будут специально придерживать. Тогда возникнет дефицит и расцветет теневой рынок, резюмирует он».

Наконец, 1 сентября газета «РБК Daily» помещает статью Евгении Перцевой «Не стоит дуться на крупу», где в качестве одного из основных действующих лиц впервые предстает президент России:
«Гречневый вопрос» вышел на самый высокий уровень. Завтра в Саратове на президиуме Госсовета по аграрным вопросам президент Дмитрий Медведев выслушает всех, кто так или иначе связан с ценами на продукты. Глава Х5 Retail Group Лев Хасис, специалисты Минсельхоза, Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы постараются объяснить главе государства, почему мука и гречка за месяц подорожали в полтора-два раза.
…Согласно закону о торговле, если социально значимые продукты, к которым относится и гречка, за 30 дней подорожали более чем на 30%, правительство может ввести мораторий на рост цен сроком на 90 дней.
Несмотря на это, опрошенные РБК daily участники выездного президиума Госсовета во время доклада президенту намерены сохранять спокойный тон. Они сходятся во мнении, что рост цен на продукты не носит стихийного характера и может быть скорректирован без госрегулирования.
«Ситуация контролируемая», — заверил РБК daily заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов. По его словам, рост цен на продукты обусловлен в первую очередь засухой, которая поразила основные зерносеющие регионы.
…Сговоры поставщиков также оказывают значительное влияние на ценовую ситуацию, уверен представитель ФАС. По его словам, наибольшее количество таких нарушений выявляется в хлебобулочной отрасли.
…Глава Х5 Retail Group и Ассоциации компаний розничной торговли Лев Хасис признает, что на ряд товаров — гречку, пшено, муку — произошел достаточно резкий рост потребительских цен. Кроме того, наблюдаются перебои с поставками молочной продукции. Однако катастрофы на продовольственном рынке нет, подчеркивает он.
…Проблему с поставками молочной продукции готов решать Минсельхоз. Вчера вечером министерство сообщило, что объединения сельхозпроизводителей и торговые сети подписали новое соглашение о сотрудничестве, которое по сути стало дополнением соглашения от 3 марта 2010 года. Тогда стороны договорились, что справедливая базовая цена 1 кг сырого молока не должна быть менее 11 руб. (без НДС). Теперь же, чтобы не допустить неконтролируемого скачка цен, была определена верхняя граница стоимости молока — 15 руб.
Это одна из мер, которая позволит сохранить нарушившийся баланс на продовольственном рынке».
Понятно, что заседание Госсовета отмечалось нашими СМИ особенно активно.

Окончание следует.

Обзор подготовил Владимир Володин